Статус «кандидата на вступление в ЕС» для Украины: первые итоги

Формально, наша страна не соответствовала Копенгагенским критериям от 1995 года, выработанным Европейским Советом, среди которых:

1. стабильное функционирование политических институтов; верховенство прав человека и гражданина; уважение и защита прав меньшинств;

2. эффективно функционирующая рыночная экономика и ее способность быть конкурентоспособной внутри Европейского Союза;

3. способность принять на себя обязательства, вытекающие из пребывания в ЕС, включая непосредственно относящиеся к функционированию политического, экономического, и валютного союза.

Значение названных критериев было также подтверждено в итоговой резолюции саммита Европейского Совета 2006 года. В резолюции был зафиксирован консенсус участников интеграционного блока в отношении последующих этапов расширения.

Среди прочего, было сказано, что »…стратегия будущего расширения Европейского Союза должна быть построена на консолидации, условности, и правильной коммуникации, совмещенной со способностью ЕС интегрировать новые государства…».

Во-многом, эта формулировка стала компромиссом между интересами «старой Европы», оказавшейся морально не готовой переварить молодые восточноевропейские демократии, и интересами сторонников расширения, считавших, что витальная задача ЕС лежит в расширении.

В Украине традиционно принято посыпать голову пеплом. Мы склонны к саморефлексии и к вечным поискам себя. Очень часто, у нас любят задаваться вопросом, а что было бы, если бы тогдашнее украинское руководство более активно вело страну в Европейский Союз и НАТО? Смогли ли бы мы избежать российской агрессии?

На мой взгляд этот подход абсолютно антиисторичен. В Украине вплоть до 2014 года не было консенсуса по поводу европейской интеграции. Карта электоральных симпатий говорила о существенных противоречиях внутри общества.

В Верховной Раде тех лет, оппозиция и власть имели противоположную повестку дня развития страны. Вообщем-то, это противоречие отражало общественные настроения. К тому же, и для Европейского Союза, Украина была terra incognita. Европейцам было не до конца понятно какой путь мы выберем.

Фашизация России и укрепление основ личной диктатуры Владимира Путина, подвели наши страны к социально-экономическому, а потом и к военно-политическому конфликту, который до того момента носил больше экзистенциально-исторический характер.

Аннексия Крыма и оккупация ОРДЛО привели к смене парадигмы общественного развития и чаша весов в обществе склонилась в пользу евроатлантической интеграции. Оранжевая революция и революция достоинства были лишь сигналами более глубинного переосмысления своего бытия внутри украинского народа.

После 2014 года, стало очевидно, что Украина окончательно идет в сторону интеграции в ЕС и НАТО. Несмотря на это, еще полгода назад, перспектива получения статуса кандидата на вступление в Европейский Союз для Украины казалась призрачной. Но, полномасштабная агрессия российских фашистов ускорила ход событий.

Активное сопротивление оккупантам и уверенные действия команды Президента Украины на дипломатическом фронте, сделали возможной дискуссию вокруг статуса кандидата. Слабых никто не уважает, максимум на что они могут рассчитывать, это на сочувствие и жалость окружающих.

Украина показала пример силы и национальной гордости, тем самым став важным партнером для Запада. Это привело к слому западной парадигмы мышления, в котором Украина еще существовала как часть «постсоветского пространства», против чего активно выступал министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба за полгода до войны со страниц Foreign Affairs.

Украинское сопротивление российской агрессии сформировало новый политический консенсус, открывший возможность для предоставления нашей стране статус кандидата на вступление в Европейский Союз. Это подтвердил французскому телеканалу BFMTV Президент Франции Эмманюэль Макрон, заявив, что «в обычной ситуации, Украина не смогла бы получить статус кандидата на вступление в ЕС», добавив при этом, что «дорога в ЕС будет долгой, но это знак надежды».

В своем заключении, Европейская Комиссия рекомендовала Совету признать за Украиной перспективу стать членом Европейского Союза. Впервые был дан зеленый свет для европейской интеграции Украины. Для сравнения, в преамбуле к соглашению об ассоциации с Европейским Союзом от 2014 года, конечной целью сторон признавалась «политическая ассоциация и экономическая интеграция Украины».

Таким образом, мы видим слом существовавших среди европейских политиков представлений о действительности и строительство нового представления о реальности, в котором Украина является неотъемлемой частью европейского интеграционного проекта.

Давно кто-то сказал, что у победы много отцов, а поражение — всегда сирота. Представители власти и оппозиции принялись приватизировать победу Украины, считая что именно они добились статуса кандидата для Украины. Но, заключение Европейской Комиссии примиряет обе стороны ибо в нем четко сказано, что формальные условия для «кандидатства» были достигнуты усилиями всех правительств последних восьми лет.

Так, в отчете отдельно сказано об успехах реформы децентрализации, реформы государственной службы, создании антикоррупционной инфраструктуры, введении безвизового режима с ЕС, и перезапуске Верховного суда. Напомню, эти реформы происходили во время президентской каденции Петра Алексеевича Порошенко.

И наконец, именно по настоянию Президента Порошенко, в 2019 году были внесены изменения в Конституцию, зафиксировавшие на конституционном уровне движение Украины в сторону интеграции в Европейский Союз и НАТО.

Вместе с тем, Европейская Комиссия подчеркивает особое значение антиолигархического закона, начало процесса реформирования Конституционного суда и принятие стратегии по борьбе с организованными преступлениями.

И конечно, большую роль в принятии позитивного решения, сыграло то, что политические институты Украины не потеряли свою дееспособность с момента начала российского вторжения. И это заслуга действующего Президента.

Таким образом, не стоит заниматься политической борьбой и выяснением у кого длиннее политические амбиции. Мы все граждане Украины, вне зависимости от политических предпочтений. Весь мир увидел зрелость и состоятельность Украины благодаря героическим действиям Вооруженных Сил Украины, теперь важно, чтобы консенсус всех политических сил был сохранен на благо Украины.

Перед нами стоит много вызовов, в том числе по развитию украинской экономики, которая по оценкам Европейской Комиссии составляет лишь четверть от среднеевропейской по уровню ВВП. Если, мы хотим до 2029 года вступить в Европейский Союз, нам необходимо двигаться интенсивными темпами. Послевоенная Украина должна стать главным европейским экспортером товаров с высокой добавленной стоимостью.