Сердце Одессы без Небоскрёбов! Общественные слушания 29 марта.

                                                                                                                                                            Публичное объявление

         Устав города Одессы позволяет участвовать в процессе принятия решений городской громаде. Да, процедура длительная и требует от нас больших усилий. Партия «Демократический Альянс» всегда берёт на себя ответственность и действует в направлении развития местного управления и самоорганизации населения. Городские «кричащие» проблемы необходимо выносить на суд громады. Тем более, когда назревшие градостроительные вопросы, имеют коррупционный, противозаконных характер. Речь идёт об историческом облике Одессы, её самоидентификации, как сложившегося памятника архитектуры конца XIX начала XX веков.

       Десятки информационных запросов и жалоб граждан Одессы, обращения общественных организаций города и партии «Демократический Альянс» в Генеральную Прокуратуру Украины, Государственную инспекцию архитектурно-строительного контроля, Министерство культуры Украины, к Премьер-министру Украины и к Президенту Украины пока не смогли вернуть застройщиков исторического ареала Одессы в законное русло.          Прошёл уже год, как жильцы прилегающих к застройке домов и общественность города, ещё на стадии котлована, обратились к городской власти принять меры по возврату застройщиков в законное русло. Уникальный исторический центр Одессы, до сих пор находиться в опасности. И угрожает Одессе, по-прежнему, власть денег, несовершенство законодательства и  бездеятельность всех ветвей власти.

      События прошлого года показали, что одесситы не хотят мириться, даже в это сложное время, с уничтожением уникальной городской среды подаренной нам предками. Хаотическая, диссонирующая современная застройка исторического ареала Одессы не раз вызывала возмущение одесситов и даже силовое противостояние, а часть общественных активистов готова физически противодействовать незаконному строительству и сейчас. Оставшиеся законные инструменты противодействия незаконному строительству позволяют ещё надеяться, что силовой вариант не понадобиться. И это во многом зависит от городской и областной власти, которая никак не реагирует на строительный беспредел, не проявила пока активную позицию по остановке незаконного строительства.

      Принятие новых проектных решений и завершение уже начавшегося строительства в соответствии с нормами высотности застройки исторического ареала Одессы наша текущая задача. Одним из инструментов борьбы с противоправными решениями власти и является публичные инициативные слушания организованные партией «Демократический Альянс» и общественными активистами. Основным же инструментом борьбы с незаконным строительством, является суд.

      13 февраля с.г. мной были поданы документы, включая подписные листы горожан за проведение инициативных общественных слушаний. Впервые о проведении слушаний, я заявил на митинге в ноябре 2014 года на «Трассе здоровья». Всё это время шла активная переписка с министерствами и ведомствами Украины, был и приезд рабочей группы Министерства культуры Украины 10 декабря 2014 года. Но пока, увы — очевидный саботаж.

       Поэтому, слушаниям в Одессе быть! На них мы рассчитываем увидеть проекты строительства по указанным нами адресам, а также заслушать проект Решения горсовета, разработанный партией «Демократический Альянс», услышать выступления уважаемых экспертов и чиновников, принять рекомендации участников слушаний. Хотя надеемся и верим, что, не дожидаясь слушаний, Одесский Городской голова сам вынесет проект решения (прилагается) на ближайшую сессию горсовета.

       Тема слушаний: «Обсуждения проектов строительства многоэтажных жилых домов в г. Одессе по адресам: ул. Асташкина, 29; ул. Большая Арнаутская, 26, 28, 30; ул. Белинского, 16; ул. Осипова, 40; ул. Большая Арнаутская, 23/1 и проекта решения Одесского городского совета «О прекращении незаконного строительства без утверждения детальных планов территорий в историческом ареале с нарушением требований «Историко-архитектурного опорного плана г. Одессы».

      Слушания пройдут: 29 марта 2015 года с 12.00 до 17.00 в помещении актового зала Одесского областного совета, расположенного по адресу: г. Одесса, ул. Канатная, 83. Регистрация в 11.00 часов.

      Ответственные за проведение слушаний — уполномоченные лица инициативной группы: Черный Алексей Сергеевич и Сарафанюк Сергей Федорович.

      Мы пригласили на слушания: Директора департамента коммунальной собственности Одесского городского совета Спектора А.В., начальника управления архитектуры и градостроительства Одесского городского совета Голованова А. Д., заместителя начальника управления – начальнику службы градостроительного кадастра управления архитектуры и градостроительства Одесского городского совета Грекова А.С., начальника управления земельных ресурсов департамента коммунальной собственности Одесского городского совета Прошака В.И., начальника управления по вопросам охраны объектов культурного наследия Одесского городского совета Шелюгина А.И., заместителя начальника управления по вопросам охраны объектов культурного наследия Одесского городского совета Бабина В.П.

        В соответствии с пунктом 20 части 4 статьи 42 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», статьей 23 Устава территориальной громады г. Одессы, по инициативе членов территориальной громады г. Одессы, с целью учета общественного мнения Городской голова издал своё Распоряжение. http://omr.gov.ua/ua/acts/mayor/68608/

Публикую проект Решения горсовета, выносимый нами на слушания.

Проект

Рішення

Одеської міської ради

Про припинення незаконного будівництва

без затвердження детальних планів територій

в історичному ареалі з порушенням вимог

«Історико-архітектурного опорного плану м. Одеси»

     Відповідно до ч.2 с. ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини» з метою захисту традиційного характеру середовища населених місць, вони заносяться до Списку історичних населених місць України. Постановою Кабінету Міністрів України № 878 від 26.07.2001 р. Одеса внесена до «Списку історичних населених місць України»

      Наказом Міністерства культури України від 20.06.2008 р. № 728/0/16-08 затверджений «Історико-архітектурний опорний план, проект зон охорони та визначення меж історичних ареалів м. Одеса», відповідно до якого межа комплексної охоронної зони історичного центру в м. Одесі проходить по вул. Приморській, Старопортофранківській, Богдана Хмельницького, Мечникова, Пантелеймонівській, Бєлінського, Лідерсовському бульвару до вул. Приморської.

     В наказі Міністерства культури України від 20.06.2008 р. № 728/0/16-08, яким затверджений «Історико-архітектурний опорний план, проект зон охорони та визначення меж історичних ареалів м. Одеса» зазначено, що висота будівель в Центральному історичному ареалі міста Одеси не повинна перевищувати 18, 6 м. від рівня поверхні, а висота акцентних будівель на кутах кварталів – не  вище 21, 3 метра. Гранична висота нових будівель, які розміщуються в глибіні кварталів, повинна визначатися математичними розрахунками в складі історико-містобудівного обґрунтування таким чином, щоб  видима з вулиці проекція верхньої частини фасаду нової будівлі по висоті складала не більше ніж 62% висоти фасаду будівлі, що виходить на червону лінію вулиці.

  До затвердження Генерального плану Одеси й містобудівної документації на місцевому рівні міською радою, погодження її з Мінкультури, у тому числі на відповідність до «Історико-архітектурного опорного плану, проекту зон охорони та визначення меж історичних ареалів м. Одеса», затвердженого наказом Міністерства культури України від 20.06.2008 р. № 728/0/16-08 має бути забезпечено збереження традиційного характеру середовища в межах історичного ареалу Одеси (в межах комплексної охоронної зони історичного центру м. Одеси).

За адресами: вул. Асташкіна, 29; вул. Велика Арнаутська, 26, 28, 30; вул. Бєлінського, 16; вул. Осипова, 40, вул. Велика Арнаутська, буд. 23/1, які знаходиться в межах історичного ареалу Одеси (в межах комплексної охоронної зони історичного центру м. Одеси), розпочаті підготовчі роботи та нове будівництво багатоповерхових житлових будинків.

    Підпункти 14 та 17 ч. 2 ст. 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини» визначають, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, належить:

- погодження програм та проектів містобудівних, архітектурних та ландшафтних перетворень, меліоративних, шляхових, земляних робіт у зонах охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, а також програм і проектів, реалізація яких може позначитися на об'єктах культурної спадщини;

- надання дозволів на проведення робіт на пам'ятках національного значення, їхніх територіях та в зонах охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць.

   Відповідно до п. 5 та п. 12 Постанови КМУ № 318 від 13.03.2002 р. «Про Затвердження Порядку визначення меж та режимів використання історичних ареалів населених місць, обмеження господарської діяльності на території історичних ареалів населених місць» межі історичних ареалів визначаються спеціальною науково-проектною документацією під час розроблення історико-архітектурних опорних планів і погоджуються з органами місцевого самоврядування та Міністерством культури України.

     П. 14. Постанови КМУ № 318 від 13.03.2002 р., передбачає, що в охоронних зонах забезпечується охорона традиційного характеру середовища, усунення споруд і насаджень, які порушують традиційний характер середовища, відтворення втрачених цінних об'єктів. Нове будівництво можливе тільки у виняткових випадках за проектами, погодженими в порядку, визначеному законодавством.

     П. 16. Постанови КМУ № 318 від 13.03.2002 р., передбачає, що розроблення містобудівної документації є першочерговим для міст, що включені до Списку історичних населених місць України. Для зазначених міст місцеві містобудівні програми, містобудівна документація затверджуються відповідними радами за погодженням з Мінкультури або уповноваженими ним органами охорони культурної спадщини та  Мінрегіонбудом.

     Відповідно до ст. 16 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» до містобудівної документації на місцевому рівні відноситься генеральний план населеного пункту, план зонування територій і детальний план території.

    Нова редакція Генерального плану Одеси не прийнята. Плани зонування та детальні плани територій, на яких розташовані об`єкти будівництва за адресами вул. Асташкіна, 29; вул. Велика Арнаутська, 26, 28, 30; вул. Бєлінського, 16; вул. Осипова, 40; вул. Велика Арнаутська, буд. 23/1 – не розроблялись та з Міністерством культури не погоджувались. Отже, містобудівна документація не затверджувалась Одеською міською радою і не погоджувалась з Мінкультури України або уповноваженими ним органами охорони культурної спадщини. Проекти землеустрою та проекти містобудівних перетворень на територіях проведення будівництва цих об’єктів Міністерством культури України не погоджувались; дозволів на проведення робіт земляних і будівельних робіт в історичному ареалі Міністерство культури України не видавало.

    Відповідно до пунктів 37, 42 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 16-21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 32 Закону України «Про охорону культурної спадщини», Одеська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Визначити не допустимим та ввести мораторій на нове будівництво об’єктів в межах історичного ареалу м. Одеси (в межах комплексної охоронної зони історичного центру м. Одеси) до розроблення в установленому законодавством порядку та затвердження містобудівної документації на місцевому рівні – Генерального плану, плану зонування територій та детальних планів територій. Мораторій поширюється на відносини, що виникають у разі будівництва об'єктів, які не відповідають вимогам «Історико-архітектурного опорного плану, проекту зон охорони та визначення меж історичних ареалів м. Одеса», що затверджений Наказом Міністерства культури України від 20.06.2008 р. № 728/0/16-08 та щодо яких, до набрання чинності цим рішенням, не одержані всі погодження і дозволи Міністерства культури України, які передбачені Законом України «Про охорону культурної спадщини».

2. До затвердження містобудівної документації на місцевому рівні (нового Генерального плану м. Одеси, плану зонування або детальних планів територій) встановити заборону на передачу (надання) земельних ділянок із земель комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб, а також заборонити надання містобудівних умов та обмежень щодо забудови відповідної території, що розташована в межах історичного ареалу м. Одеси (в межах комплексної охоронної зони історичного центру м. Одеси).

3. Начальнику управління архітектури та містобудування Одеської міської ради Голованову О. Д. забезпечити контроль за дотриманням законодавства у сфері містобудування, охорони об'єктів культурної спадщини, державних стандартів, норм і правил забудови, затвердження містобудівної документації і проектів будівництва та підготувати в термін 10 днів обгрунтоване звернення до Державної архітектурно будівельної інспекції України та до Кабінету міністрів України про надання згоди про проведення позапланової перевірки наступних будівництв багатоповерхових будинків за адресами: вул. Асташкіна, 29 (замовник ТОВ «Аль-Карім»); вул. Велика Арнаутська, 26, 28, 30 (замовник ТОВ «Міра»); вул. Бєлінського, 16 (замовник ПП «Дисконт»); вул. Осипова, 40 ТОВ (замовник «КОНСУЛ – ПЛАЗА»), вул. Велика Арнаутська, буд. 23/1 (замовник ТОВ «Рів`єра Девелопмент»).

4. Начальнику Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради Шелюгіну А. І. надати пояснювальні запису з обґрунтуванням вимог законодавства України щодо охорони культурної спадщини, що не виконані або порушені, наступними забудовниками за адресами: вул. Асташкіна, 29 (замовник ТОВ «Аль-Карім»); вул. Велика Арнаутська, 26, 28, 30 (замовник ТОВ «Міра»); вул. Бєлінського, 16 (замовник ПП «Дисконт»); вул. Осипова, 40 ТОВ (замовник «КОНСУЛ – ПЛАЗА»), вул. Велика Арнаутська, буд. 23/1 (замовник ТОВ «Рів`єра Девелопмент») — протягом 5 діб.

5. Директору Департаменту комунальної власності Одеської міської ради Спектору О. В. провести аналіз виконання усіх зобов`язань за Договорами оренди землі з забудовниками за адресами: вул. Асташкіна, 29 ТОВ «Аль-Карім»; вул. Велика Арнаутська, 26, 28, 30 ТОВ «Міра»; вул. Бєлінського, 16 ПП «Дисконт»; вул. Осипова, 40 ТОВ «КОНСУЛ – ПЛАЗА», вул. Велика Арнаутська, буд. 23/1 ТОВ «Рів`єра Девелопмент» протягом десяти діб.

6.Директору Юридичного департаменту Одеської міської ради Поповськой І. П. провести перевірку законодавчого забезпечення укладання Договору оренди землі 21.01.2014 року під будівництво багатоповерхових будинків за адресою вул. Асташкіна, 29 ТОВ «Аль-Карім» в десятиденній термін.

7. Контроль за виконанням цього рішення покласти на міського голову.

Міський голова                                  Г. Труханов

Проект рішення розроблено політичною партією «Демократичний Альянс»

Член Одесского областного бюро

партии «Демократический Альянс»                           Сергей Сарафанюк