«Ты суслика видишь? — Нет. — И я нет. А он есть! »

Консультативный совет по планированию территории города Одессы от 06.09.2016 прошёл бурно. Интерес общественности подогрет многочисленными проблемами проекта зонирования города Одессы.

На заседании утвердили Положение о Консультативном совете. Само обсуждение поданных накануне замечаний к проекту Плана зонирования территории города Одессы перешло в бурную дискуссию. Что вроде неплохо, но не конструктивно для оперативного принятия правильных и полезных городу рекомендаций.

Пошагового рассмотрения не получилось. Причина естественная — члены совета не успели ознакомиться с претензиями, что естественно, так как материалы были получены перед заседанием. Другая часть членов совета от власти, ранее участвовала в голосованиях Консультативного совета по охране культурного наследия ОГА и одобрила все «косяки» в новой редакции зонинга. Получается раздвоение личности! ? Ведь они уже одобрили ранее все эти ошибки, думаю вообще не вникая в сам проект.

Выяснилось, что в подаваемых заявлениях с замечаниями к ЗОНИНГУ важно указывать не только саму проблему зонинга или ДПТ, но и способ её устранения: замена формулировки, исправление, корректировка графической части и (или) пояснительной записки, новая редакция пункта или раздела.

Большое количество неточностей, ошибок, несоответствий, как в графической части, так и пояснительной записке носит вредный для горожан характер. Особенно опасны не только выявленные прямые противоречия Зонинга Генеральному плану Одессы, но и возможность двоякого трактования некоторых позиций и расширенное функциональные назначения отдельных зон. Позиция УАГ, что нарушения и несоответствия уже «протащили» через ДПТ не конструктивна. За неправомерные действия надо отвечать изменениями в проекте зонинга или ДПТ.

Для реального внесения изменений в предложенный проект Зонинга необходимо в заявлении от горожан на рассмотрение Консультативным советом приводить саму претензию, её описание с обоснованием и способ устранения. Тогда и реакция чиновников будет более конкретной.

Тем не менее, ряд замечаний были озвучены. Первое касалось введения в первом разделе пояснительной записки нового термина («вынужденное несоответствие»). Как отметила юрист Ольга Квасницкая, представляющая интересы общественников, такого понятия в законодательстве нет, а потому в пояснительной записке такого термина не может быть. Я также потребовал убрать это словосочетание из документа. В ответ заместитель главного архитектора Одессы Марат Касимов пояснил, что в европейской практике подобные понятия используются. После длительной дискуссии было решено формулировку изменить и дополнить тем, что статус «вынужденного несоответствия» будет присваиваться лишь существующим объектам.

Второе замечание общественников касалось введения якобы новых разрешительных документов (речь идёт о разделе 6 пояснительной записки). В частности, было упомянуто «общее и специальное зональное согласование». Квасницкая трактовала это как введение разрешительного документа от имени управления архитектуры, что противоречит законодательству. Она потребовала исключить данный термин из зонинга, так как он вносит путаницу.

Экс-начальник областного управления по вопросам охраны объектов культурного наследия Владимир Мещеряков высказал ряд замечаний по зонингу в части охраны исторических памятников: при ознакомлении с графическим материалом и текстом проекта архитектор обнаружил ряд ошибок и нарушений.

«Например, в графической части не отображен памятник национального значения — Карантинная арка в парке Шевченко. Не значит, что её надо снести, но её забыли нарисовать. Второе: разрешение на производство работ на территории памятников археологии — это компетенция Министерства культуры, но тут написано, что эти разрешения даёт областное управление. Но это нарушение закона», — отметил Мещеряков.

Добавил, что до сих пор городское управление охраны объектов культурного наследия не предоставило свою оценку зонингу в виде заключения, что очень странно по его мнению.

В итоге все вышеперечисленные замечания было решено внести в протокол и окончательно принять на следующем заседании консультативного совета. Вячеслав Шандрык предложил в следующий раз сугубо следовать регламенту и не превращать совет в «базар». Попросил секретаря вовремя рассылать замечания граждан членам совета. Самих же авторов замечаний он просил изначально обращаться в профильные управления и лишь после их пояснений выносить замечания на совет.

Заявления и предложения по корректировке Зонинга прошу направлять по адресу:

Управление архитектуры и градостроительства Одесского городского совета
65082, г. Одесса, ул. Гоголя, 10 
т. 723-07-35
uag3@omr.odessa.ua

На заявлении указывать реквизиты Управления и Консультативный совет по планированию территории города Одессы.

При отправке заявлений электронной почтой копию желательно отправлять на электронный адрес s.sarafanuk@gmail.com с пометкой «зонинг».

Кроме этого, для удобства граждан в Приморской райадминистрации (ул. Канатная, 134) выставлена сама графическая часть для обзора и ознакомления. Имеется журнал регистрации заявлений граждан и общественных организаций у ответственного лица. Примут план зонирования или не примут на ближайшей сессии — это мы увидим 21 сентября 2016 года. Независимо от этого, все не озвученные проблемы останутся и только от нашей активности зависит итог внесения изменений сегодня и завтра. Публикации в Фейсбуке или СМИ не позволят учесть замечания в формате заседаний совета. Пишите, стучите во все двери и приходите!

Сопредседатель Консультативного совета по планированию территории города Одессы

Сергей Сарафанюк

Член Консультативного совета Квасницкая Ольга Алексеевна

кандидат юридических наук, доцент кафедры хозяйственного права и процесса

НУ «Одесская юридическая академия»

#omrcontrol