Выпихнуть невыпихуемое: долой прокуратуру и налоговую из центра Одессы!

Проект нового Генерального плана Одессы даже после исправления «технических ошибок», внесения поправок, изменений и уточнений по-прежнему не дает внятного ответа на вопрос: в каком направлении будет развиваться наш город и как будут решаться важнейшие городские проблемы?

Если верить проекту, главной стройплощадкой Одессы станут поля фильтрации — если найдется миллиард долларов на их осушение. Также из центральной части города вынесут СИЗО и колонии — опять же, если найдутся деньги. А если не найдутся, то тюремный комплекс останется там, где стоит сейчас. Ну а транспортные проблемы предлагается решить окончанием строительства многострадальной трассы Север-Юг, которая позволит быстро добраться с Таирова на Котовского, — непонятно кому и непонятно зачем. Вот и вся стратегия. Остальное — частности и бизнес.

Что ж, придется додумывать за специалистов. Ранее я обозначил главную, на мой взгляд, проблему нашего города: его историческая часть одновременно выполняет функцию административного центра города и области. Поэтому жизненно необходимо вынести если не за пределы, то на окраину Одессы муниципалитет и областную администрацию со всеми их структурными подразделениями.

Во второй части попробую развить эту мысль.

Как известно, вся Одесса очень велика — больше двухсот квадратных километров. Но так сложилось исторически, что деловая, политическая, общественная, культурная жизнь огромного города и области сосредоточена на маленьком пятачке, ограниченном морским побережьем, улицами Пантелеймоновской и Старопортофранковской.  Это если не считать ночных клубов Аркадии, которые я частью культурной жизни не считаю.

Главными «центрами притяжения» любого города являются «градообразующие предприятия». Считается, что в Одессе это морской порт и промрынок «Седьмой км». Однако давайте смотреть правде в глаза: сегодня нашими градообразующими предприятиями (как и в любом другом областном центре Украины) являются суды, прокуратура, милиция, таможня, налоговая и структуры городской власти. Они, как магнит, притягивают другие государственные и частные учреждения, возле них концентрируются фирмы и фирмочки, банки и адвокатские конторы. Все это создает ежедневный поток автомобилей и посетителей: утром в центр, а вечером в спальные районы и частный сектор.

Но в исторической части весьма проблематично расширять улицы, делать многоуровневые развязки, строить паркинги. Это - сплошной исторический ареал, здесь проходят практически все туристические маршруты. Здесь еще и живет сто тысяч человек — плотность населения выше, чем в «каменных джунглях» высотных районов.

В результате маємо те, що маємо: привычные утренние и вечерние пробки на магистралях, центральные улицы, забитые автомобилями и маршрутками, столпотворения на конечных остановках транспорта и наивные разговоры о том, что центр нужно объявить пешеходной зоной или сплошной велосипедной дорожкой.

В этой ситуации лучом надежды я считаю историю Приморского районного суда. Когда-то он размещался в трех разных зданиях в исторической части: на Успенской, в Лермонтовском переулке и на Коблевской. Посетители были вынуждены в разгар рабочего дня мотаться по забитым центральным улицам и безмерно радоваться всем прелестям «престижного расположения». Сейчас суд размещается на отшибе Приморского района — на улице Балковской. И надо признать: этот переезд был удачным решением. Удобнее стало всем — и судейским, и посетителям.

С тем, что центр нужно разгружать, согласны все. Вопрос: куда, как и за какие деньги.

Тут мнения расходятся. Кто-то считает, что нужно «построить» новый деловой центр и «выселить» всех туда. Например, в Москве такой новый центр (Москва-Сити) строится почти двадцать лет, причем все время с переменным успехом.

Что касается Одессы, то тут вопросов еще больше. Где будет находиться «Одесса-Сити»? Проект Генплана говорит: в районе нынешней тюрьмы, которую кто-то куда-то когда-то перенесет, и вдоль железнодорожных путей на Ближних Мельницах, когда уберут железнодорожный вокзал. Но даже если все это и случится, то абсолютно непонятно, с какой радости многочисленные одесские конторки и фирмочки вдруг захотят сняться с насиженных офисов в памятниках архитектуры, бросить свои честно отбитые паркоместа на узких старых улицах и переехать из престижного центра на выселки?

Если переселение офисов проводить в приказном, как у нас говорят, «добровольно-принудительном» порядке, то такая сомнительная с точки зрения законодательства депортация если и произойдет, то закончится просто-напросто переделом «вкусных» мест в центре города и главную проблему не решит.

На мой взгляд, цивилизованный выход из ситуации один: нужно удалить из центра те самые «градообразующие предприятия»: суды, прокуратуры, милиции и таможни с налоговыми. Если мы вынесем эти «магниты», что не так уж и сложно, то они естественным путем потянут за собой деловую жизнь города.

Несомненно, новый центр должен иметь достаточно места для размещения объектов и перспективу дальнейшего развития. Объекты должны быть транспортно доступными и друг относительно друга, и из разных концов города.

Транспортная доступность — ключевой момент. Она не всегда означает территориальную близость. Например, я живу в районе вокзала, и в десятиминутной доступности от меня находится с одной стороны Политех, с другой — Старобазарный сквер. Если же смотреть от Клеверного моста, то масштабы получаются совершено другие. В десятиминутной транспортной доступности от него находятся Седьмой километр (по Объездной дороге) и Алтестово (по Киевской трассе).

Если искать оптимальное место для нового административного центра на многолетнюю перспективу, то лучшим кандидатом сегодня представляется Объездная дорога. Это почти готовая магистраль непрерывного движения, достаточно построить развязки в нескольких узких местах. Здесь, в отличие от тесного центра, это вполне реально.

Проблемным местом этой дороги является участок, проходящий вдоль Куяльника и по дамбе Хаджибея. Но нам совсем не обязательно осваивать сразу всю Объездную. Начать можно с участка от Усатово до Сухого Лимана. Любые две точки вдоль него находятся максимум в пятнадцатиминутной автомобильной доступности, и есть перспектива расширения дороги.

Если размещать административные здания вдоль этой линии, то Объездная станет основной транспортной магистралью, связывающей новый распределенный центр в единое целое. Строящаяся трасса Север-Юг начнет наполняться смыслом — она будет дублирующей дорогой, которая еще и упростит связь с остальными районами города. Кроме того, появится настоящая необходимость в строительстве новой объездной дороги для транзитного транспорта, которая пройдет в нескольких десятках километрах от города по новым мостам через лиманы. Проложить эту дорогу планировали еще лет тридцать назад.

Естественно, наше «Сити» нужно будет связать с другими частями города общественным транспортом. Если продлить нынешнюю линию 8 троллейбуса от Еврейского кладбища до Клеверного моста, а «тройку» пустить до развязки на Двух столбах, то мы получим хорошую возможность пустить троллейбусный маршрут по всей Объездной. Несомненно, возникнут технические вопросы, но здесь, в отличие от центра города, они решаемы. Автобусы и маршрутки логично дополнят троллейбусные маршруты.

Теперь представим себе программу «великого переселения». Первыми пойдут на выход «магниты». Они связаны дисциплиной, и их можно переселить по приказу.

Начать лучше всего со специализированных судов: «рядовые» одесситы посещают их нечасто. Кроме того, административный и хозяйственный апелляционные суды обслуживают сразу по три области. Добираться к ним из Николаева и Херсона станет удобнее.

Следом за ними логично просятся на переезд областная прокуратура, областное управление внутренних дел и областная налоговая, особенно отдел по работе с крупными плательщиками. Они станут транспортно ближе друг к другу, это удобно и для сотрудников, и для их «постоянных клиентов», например адвокатов. Рядом уютно разместятся соответствующие городские управления и подразделения.

Я не зря сказал слово «уютно». Не секрет, что сегодня эти учреждения страдают от тесноты. Не хватает площадей для клерков, негде парковаться. На новом месте вполне можно построить и удобные помещения, и просторные парковки.

Теперь что касается структурных подразделений горсовета. Сейчас они раскиданы по всему городу. Было бы правильно и логично построить в районе Объездной новую двадцатиэтажную мэрию и разместить в ней буквально всё, от сессионного зала горсовета до дирекций коммунальных предприятий. В здании на Думской площади логично будет оставить дом приемов для официальных делегаций, музей и канцелярию для обращений граждан. Районные администрации, конечно, должны быть ближе к людям и оставаться в районах, как и райотделы милиции с районными прокуратурами.

Что касается районных судов, то все они, кроме Киевского, уже находятся возле крупных магистралей с удобным выездом на Объездную дорогу.

После реорганизации наконец появится смысл в запланированном выносе СИЗО с улицы Краснова в село Хлебодарское рядом с Объездной. Возить на судебные заседания бандюганов, коррупционеров и невинных людей станет проще, удобнее и безопаснее.

Выносом государственных и муниципальных учреждений в район Объездной дело не закончится. Следом абсолютно естественным путем начнет развиваться инфраструктура, появятся рестораны, гостиницы, офисные центры, сервисные предприятия. Изменится функциональное назначение и ценность земли разных районов города.

Безусловно, эти процессы должны быть тщательно обдуманы и рассчитаны. Они определят стратегическое направление развития города как минимум на десятилетия, и ошибка здесь недопустима.

В следующей публикации мы обсудим, где и как найти деньги для реализации этих наполеоновских планов, смоделируем дальнейшее развитие событий и увидим, как как перенос центра на окраины может отразиться на других районах Одессы.

Автор — Сергей Дибров