Выборы-2015 в Одессе: краткий мануал

Вот и закончилась короткая, но бурная предвыборная кампания. В воскресенье откроются избирательные участки, и мы впервые проголосуем по совершенно новой избирательной системе.

«Думская», как и обещала, публикует памятку сознательного одессита: что ждет избирателя на выборах в следующее воскресенье, как пройдет голосование и как будут подводиться итоги. Ранее, напомним, мы создали электронный сервис, позволяющий узнать хотя бы фамилии кандидатов, баллотирующихся по тому или иному округу.

ВЫБОРЫ ГОРОДСКОГО ГОЛОВЫ

Раньше…

В 2010 году выборы мэра проводились в один тур. Победителем становился тот, кого хотел президент кто набирал больше голосов, чем конкуренты. При этом неважно, будет это 90 или 10 процентов. Выдвигали кандидатов только партии.

Сейчас…

В избирательных бюллетенях, как и раньше, будет указаны фамилии кандидатов, краткая информация и название партий, которая их выдвинула. Среди них будут и самовыдвиженцы — на выборах мэра это разрешено.

Победитель должен получить больше половины голосов избирателей, которые примут участие в голосовании. Если заветных 50% не наберет никто, 15 ноября пройдет второй тур, в котором примут участие два лидера, набравшие большинство голосов.

ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО СОВЕТА

Раньше…

На прошлых выборах мы формировали муниципальное собрание по двум бюллетеням. Первый — «мажоритарный». В одном из них были указаны кандидаты по конкретному округу. Один из них, который набирал больше всех голосов, автоматически становился депутатом горсовета. Всего округов по городу было 60. 60 округов — 60 депутатов-«мажоритарщиков».

Во втором бюллетене были указаны политические партии, которые выдвигали свои списки кандидатов. В бюллетене указывались названия партий и первые пять кандидатов каждого списка. После голосования подсчитывали «общегородские» итоги, и те партии, которые преодолели 3%-й барьер, получали оставшиеся 60 мест пропорционально количеству набранных голосов. Всего в горсовете было 60 «пропорциональщиков», а в сумме — 120 депутатов.

Сейчас…

Каждый избиратель получит только один бюллетень, в котором будут указаны: название партии, фамилия первого номера в списке (автоматически попадает, если политсила преодолеет 5%-й барьер) и имя кандидата — если партия выдвигала своего кандидата в этом округе. Ваш голос является одновременно голосом и за партию, и за кандидата. Выглядеть это будет примерно так:

Меняется система подведения итогов. Даже если какой-то кандидат наберет большинство голосов в вашем округе, это еще не значит, что он обязательно станет депутатом. Дело в том, что при подсчете голосов сначала подсчитываются общие итоги голосования по каждой партии. Депутатами станут только кандидаты от партий, которые преодолеют 5% барьер. Если победитель в вашем округе из другой партии — депутатом он не станет, даже если наберет все сто процентов голосов.

Среди партий, которые преодолели барьер, пропорционально распределятся места в горсовете, которых сейчас будет не 120, как раньше, а только 64. Первые номера списков станут депутатами автоматически. Остальных списочников ранжируют согласно отданным за них голосам (но не по абсолютному количеству, а исходя из набранных процентов). Если, скажем, партия набрала 10%, ей достанется примерно 8 мандатов — с учетом «бонуса», полученного за счет не преодолевших барьер (коэффициент обычно 1,2, но, скажем, в 2006-м был 1,4). В горсовет таким образом попадут восемь кандидатов, за которых в округах проголосовало больше всего людей.

При такой системе получается, что депутатом может стать кандидат, который занял на своем округе второе, третье или даже четвертое место, но баллотировался от «проходной» партии и победил во внутрипартийном отборе.

Несомненно, будут округа, от которых в горсовет не попадет ни один из кандидатов. Более того, возможны ситуации, когда депутатами от одного округа станут несколько человек — все зависит от избирателей.

ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА

Раньше…

Выборы в областной совет в 2010 году проводились по тем же принципам, что и в городской. Из 132 мест в облсовете половину составляли «мажоритарщики», еще половину выбирали по партийным спискам на пропорциональной основе. Соответственно, бюллетеней было два: один — с фамилиями кандидатов, второй — со списком партий.

Сейчас…

По новому закону, в областном совете будут заседать 84 депутата, которых изберут по такой же гибридной схеме, что и депутатов горсовета. Бюллетень будет один: голос за кандидата автоматически считается голосом за партию. Дальше — аналогично. Сначала просуммируют все голоса за партии и установят те из них, которые преодолеют барьер. Все 84 места распределятся пропорционально набранным голосам.

Точно так же будут округа, от которых не изберут ни одного кандидата, и округа, от которых в областной совет попадут два и больше представителя. Как и в городе, в области победа на округе не гарантирует прохождения в собрание: нужно еще оказаться в «удачной компании» (выдвигаться от «проходной» партии) и победить во внутрипартийном отборе.

ПАМЯТКА ИЗБИРАТЕЛЮ

За прошедшие 25 лет у нас были разные системы голосования. Были «чистая мажоритарка», «чистая пропорционалка» и смешанная система, когда половину избирали в округах, а половину — по спискам партий. Нынешняя система выборов — совершенно новая и непривычная, она несомненно вызовет множество вопросов, ответы на которые желательно получить до начала голосования.

Если с выборами мэра все более-менее понятно, то способы избрания депутатов поменялись полностью. Теперь для осознанного выбора изучить биографии кандидатов на своем округе и выбрать из них самого достойного недостаточно. Надо выяснить, не попал ли он «в плохую компанию», потому что ваш голос за кандидата станет голосом и за партию, которая его выдвинула. Другими словами, ваш голос, отданный за хорошую девочку и отличницу Таню, в результате может оказаться решающим голосом за плохого мальчика и хулигана Ваню, баллотирующегося где-то на другом конце области. С другой стороны, голос за заведомо непроходного кандидата тетю Валю поможет вашей любимой партии провести в совет кандидата по другому округу.

Если партия не выдвинула кандидата в вашем округе, его фамилии в бюллетене, естественно, не будет. Но зато будет указана партия, и за нее можно будет проголосовать, тем самым сделав свой вклад в преодоление барьера.

Вариант, что вам нравится кандидат от одной партии и список от другой, исключается. Если вы поставите две «птички», бюллетень будет считаться недействительным.

Теперь о самом голосовании. Если вас нет в списке избирателей, побеспокойтесь об этом заранее, в субботу. В день голосования вносить избирателей в списки запрещено. Голосование на дому допускается только в том случае, если не позднее пятницы на избирательный участок было подано заявление и справка от врача.

Избирательные участки откроются в 8:00 и закроются в 20:00. Не забудьте о переходе на зимнее время, который произойдет аккурат в ночь перед выборами. Не забудьте взять с собой паспорт (или временное удостоверение гражданина). Никакие другие документы (водительские права, загранпаспорт и карточки «Приватбанка») не принимаются.

Раньше нам выдавали по пять бюллетеней, теперь только три - экономия налицо. Разберитесь с ними — времени хватит, никто вас торопить не будет. По новому закону, ставить «галочки» (крестики, нолики, жирные точки, заштрихованные квадраты) можно только в кабинке для голосования. Также, по закону, запрещается показывать заполненные бюллетени другим людям, фотографировать их в кабинке и делать «селфи», передавать кому-то свои бюллетени или брать их у посторонних.

Графы «против всех» снова не будет. Бюллетени без печати, с несколькими «галочками», пустые (без пометок) будут признаны недействительными. Их просто не учтут при подсчете.

Для того, чтобы разобраться в новой системе выборов, мы рассмотрим маленький и сильно упрощенный пример. Допустим, у нас есть семь округов, на которых должны выбрать семь депутатов от разных партий. Допустим, по итогам выборов голоса распределились так:

Городская избирательная комиссия первым делом просуммирует голоса всех партий, набранные по всем округам, и выяснит, сколько процентов набрала каждая партия по городу в целом. Те, кто преодолел пятипроцентный барьер, проведут своих кандидатов в горсовет. Получится вот такой результат:

Как видите, «желтые» и «коричневые» не набрали заветных 5%, и на этом выборы для них закончены. Семь мест разделятся между победителями пропорционально количеству набранных голосов. В итоге «оранжевым» достанется четыре места, «синим» — два, а «зеленым» — одно.

Как распределятся эти места внутри партий? Чтобы это выяснить, избирательная комиссия подсчитает проценты, набранные каждым кандидатом на своем округе. Победителями станут те, кого избиратели возлюбили больше других однопартийцев.

Итоги выборов с точки зрения избирателей и иных неграмотных кандидатов, не прошедших инструктаж в штабе, покажутся довольно-таки странными.

В округе №1 победили два кандидата — «оранжевый» и его конкурент «синий», который набрал почти вдвое меньше голосов.

От округа №2 — единственного, где больше всех голосов набрали «синие», — депутатом не стал никто. При нынешней системе такое может быть.

В округе №3 совершенно неожиданно победил «зеленый» кандидат. Да, он занял третье место, более чем в два раза уступив лидеру, но все равно попал в совет. Что поделаешь — расклад: ему помогли, на первый взгляд, «проигрышные» голоса за «зеленых» кандидатов по соседним округам.

В округе №4, как и во втором, победителей нет. Здесь голоса снова «распорошились», и никто из кандидатов не победил во «внутривидовой конкуренции».

В округах №5 и №6 уверенно победили «оранжевые», которые станут депутатами.

Наконец, в округе №7 снова два победителя — «синий», хоть и уступил «оранжевому», но показал очень высокий результат и выдал лучшие показатели по сравнению с однопартийцами.

^{Відео виготовлено громадською організацією «Інтерньюз-Україна» в рамках Програми Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) «РАДА: підзвітність, відповідальність, демократичне парламентське представництво», що реалізується Фондом Східна Європа.}

Редакция «Думской» желает всем одесситам спокойствия, понимания, терпения и успешного голосования.

Автор — Сергей Дибров