За почти два года полномасштабной войны у одесситов накопилось много вопросов к мэрии по поводу ряда расходный статей городского бюджета. Среди них — финансирование коммунального учреждения «Муніціпальна варта», формирование численностью с батальон, которое обходится муниципальной казне в 117 млн грн ежегодно.

Так ли оно нужно городу? Ведь многие считают «Варту» просто «личной гвардией» мэра Геннадия Труханову. Заинтересовались деятельностью учреждения и правоохранители — об этом зашла речь на недавнем совещании в областной военной администрации.

Чтобы прояснить суитацию «Думская» поговорила с директором департамента муниципальной безопасности Виктором Кузнецовым — его ведомству подчинается «Варта».

«Думская». На многих выездах Геннадия Труханова «в народ» рядом с ним часто видны сотрудники «Мунварти». Это его личная охрана?

Виктор Кузнецов. Думаю, Геннадию Труханову охрана не нужна, может сам за себя постоять. Скорее всего, охрана есть, но точно — не из «Муніципальної варти».

«Д». Это коммунальное учреждение часто называют личным войском Труханова, иногда даже «ЧВК Труханова».

В.К. Как можно называть коммунальное учреждение, созданное городом, частной компанией? Это нелепость, у «Мунварти» совершенно другие функции, она не обслуживает мэра или кого-либо другого. После Майдана прежняя милиция не функционировала. Нужно было поддерживать элементарный порядок, поэтому во многих украинских городах появились такие структуры при городских советах. Во многих европейских странах есть аналоги нашей «Варти» – у них это муниципальная полиция. В 2015 году одесское коммунальное учреждение «Муніципальна варта», получило в МВД соответствующую лицензию для охранной деятельности.

«Д». И чем же она занимается сейчас?

В.К. Функции « Муніципальної варти» – то, до чего не доходят руки у полиции. Например, содействие демонтажу незаконно установленных строений. Есть и другие, сугубо местные городские проблемы, которое может решать это формирования. Основная задача – охрана городских учреждений и коммунальных предприятий. Мы охраняем 40 объектов. К слову, частные или коммерческие объекты мы не можем охранять.

«Д». Ну а зарабатывать деньги «Муніципальна варта» может?

В.К. Коммунальное учреждение « Муніципальна варта» — неприбыльная организация, полностью обеспечивается городским бюджетом. Экономическая целесообразность этой структуры в том, что многим городских департаментам, предприятиям и службам необходима охрана. До появления «Варти» эти услуги городу оказывали частные охранные фирмы. На них тратились огромные деньги. Простой подсчет показал, что в два раза дешевле содержать городскую охранную структуру, чем проводить тендеры и заказывать услуги у частников. «Муніципальна варта» не предоставляет услуги частным фирмам, не зарабатывает деньги. Она охраняет только городские объекты. А с началом войны не только городские! Кстати, государственная охрана обошлась бы городу даже дороже, чем частная, так как у полиции есть огнестрельное оружие, которого у «Муніципальної варти» нет.

«Д». Нет огнестрельного оружия? Мы видели сотрудников коммунального учреждения с автоматами — явно настоящими.

В.К. У коммунального учреждения «Муніципальна варта» автоматического оружия нет. Оружие есть у добровольческого формирования территориальной громады (ДФТГ), которое появилось у нас после начала большой войны и вошло в структуру департамента муниципальной безопасности и параллельно в состав Сил территориальной обороны. В состав ДФТГ добровольцами записалось около 300 сотрудников «Варти» (то есть большинство, — Ред.). Оружие у них не на руках, оно находится в строго охраняемой оружейной комнате и выдается только по боевому распоряжению.

«Д». Принимает ли «Муніципальна варта» в ночном патрулировании Одессы?

В.К. У ДФТГ есть семь экипажей на автомобилях. Как я уже говорил, большинство членов этого формирования — сотрудники «Варти». Экипажи вооружены пулеметами на треногах для отражения воздушных налетов, прожекторами, специальными прицелами, тепловизорами – все закуплено на бюджетные деньги. Семь экипажей круглосуточно дежурят и выполняют боевые распоряжения командования Сил обороны. В случае налета отражают его в координации с командованием ПВО, ведут огонь по «шахидам». С начала войны наши ребята сбили две «птички», это подтверждено силами ПВО. Сбившие были награждены грамотами областной военной администрации. К слову, нам предлагают взять на баланс ДФТГ несколько пулеметов Максима, сделать из них спарки и оборудовать прицелами.

«Д». Расскажите подробнее об этом формировании. Сохранили ли его члены должности в «Муніципальній варті», где получают зарплаты?

В.К. В октябре 2021 года мы понимали, что большая война неизбежна. Заранее готовились. Уже утром 24 февраля 2022-го к нам начали приходить толпами одесситы, многие со своим оружием. Люди хотели защищать свой город от агрессора и говорили нам: мол, ставьте задачи по обороне. На тот момент территориальная оборона только создавалась. Наш отряд, ДФТГ, был сформирован первым в стране, получил юридический статус. Согласно законам, любое добровольческое формирование должно входить в состав и подчиняться какой-либо боевой части. В данном случае это N-cкая бригада ТрО Вооруженных сил, которая дислоцируется в Одессе.

4 марта 2022 года подписали приказ о назначении командира ДФТГ. Им стал подполковник запаса с боевым опытом в АТО, бывший десантник, побывавший во всех горячих точках миротворцем, Евгений Мирошниченко.

Тогда же утвердили штат формирования — 620 человек. Половина — сотрудники коммунального учреждения «Муніципальна варта», других городских структур. Остальные – просто одесситы. Грубо говоря с улицы. Конечно, всех добровольцев тщательно проверяли не только мы, но и СБУ. Мотивация у добровольцев была разной. Кто-то говорил, что готов воевать где угодно. Другие сразу заявили, что готовы стрелять во врага только в том случае, если он войдет в город. Все члены ДФТГ заключали контракты, чтобы исключить случаи, когда человек говорит: мол, времена изменились и я уже не хочу воевать добровольцем.

Члены добровольческих формирования не являются военнослужащими и подлежат мобилизации на общих основаниях. Не получают военных зарплат. Чтобы дать добровольцам хоть какой-то стимул, после заключения контракта они получали зарплаты из городского бюджета. Небольшие, около 11-12 тысяч гривен. Но это коснулось только тех, у кого не было других источников заработка.

В остальном их статус не отличается от статуса военнослужащих. Для чего это сделано? Например, в случае начала боевых действий, как только появятся первые убитые и раненые, сразу возникнут вопросы о том, где будут лечить раненых — в военных госпиталях или гражданских больницах?

Сотрудники «Мунварти» и других городских структур, записавшиеся в состав добровольческого формирования продолжают оставаться на своих рабочих местах, получать свои зарплаты. У «Варти» это 6-8 тыс. грн в месяц. При этом все без исключения члены ДФТГ привлекаются к выполнению задач формирования. Проводятся учения, стрельбы на полигоне, многое другое.

Возвращаясь к мобилизация. С начала войны в ряды Вооруженных сил призвали 255 сотрудников «Муніципальної варти» — членов добровольческого формирования территориальной громады. Трое из них, к сожалению, уже погибли. Есть пропавшие без вести. Кроме мобилизованных, некоторые добровольцы разорвали контракт с ДФТГ и сами ушли в армию. Зарплату здесь они уже не получают, но рабочие места за ними сохраняются до демобилизации.

«Д». Правда ли, что в рядах формирования есть немало чиновников мэрии. Говорят, что вице-мэр Павел Вугельман тоже записался. Он участвует в разводах, дежурствах, учениях отряда?

В.К. Павел Вугельман точно не состоит в ДФТГ. Из известных можно назвать Дмитрия Жемана, Олега Брындака, Сергея Тетюхина (вице-мэры, которые, поссорившись с Трухановым, покинули свои посты, поэтому Кузнецов называет их имена совершенно спокойно, — Ред.). Они были добровольцами этого формирования, но зарплату в качестве членов ДФТГ не получали. Кроме них, в формировании было еще несколько служащих других муниципальных структур, которые, соответственно, получали зарплаты по месту основной работы.

«Д». Каков штат «Мунварти» и добровольческого формирования сейчас?

В.К. Горсовет сократил штат коммунального учреждения «Муніципальна варта» до 450 человек. Из них 150 не подписали контрактов с формированием. Это простые охранники, которые получают 6-8 тысяч гривен в месяц, не выполняют боевых задач, за ними не закреплено оружие. Стоит отметить, что около 100 должностей в «Муніципальній варті» вакантны.

Штат ДФТГ остается 600 человек, но реальная численность — около 470 человек. Примерно 300 человек из них совмещают функции добровольца и охранника. Соответственно, получают зарплату от 11 до 12 тысяч гривен. Так как они работают посменно, выходит, ежедневно в Одессе и области работают около семидесяти наших сотрудников. Напомню, что у нас под охраной 40 объектов, и не только в черте города, но и в области. Некоторые площадью более чем в 70 гектаров.

Присутствуют сотрудники «Варти» и на Трассе здоровья – они обеспечивают проезд для скорой помощи, полицейских автомобилей, аварийного транспорта, пропускают электроавтобусы с инвалидами на рекреационный пляж «Дельфин». Они приезжают к шлагбаумам на электроскутерах, открывают замки, поднимают шлагбаумы на ТЗ. На коммерческих шлагбаумах сотрудники «Мунварти» не работают.

График работы – либо пять дней в неделю, либо сутки через трое. Но на самом деле, из-за недостатка людей работают сутки через двое. Конечно, рабочее время табелируется и оплачивается.

«Д». Каков бюджет у «Муніципальної варти»?

В.К. 117 миллионов гривен, из них 82 миллиона зарплата охранников и членов добровольческого формирования. Остаток денег уходит на топливо для стоящих на балансе автомобилей, обслуживание и ремонт этой техники. Еще на форму для муниципалов. Например, в 2019 году для них закупили летние, демисезонные и зимние комплекты стоимостью 13 тысяч гривен каждый. Также деньги идут на обслуживание, хранение и охрану вооружения ДФТГ. Но мы сейчас ставим вопрос о передаче части оружия в ТрО Вооруженных сил, так как понимаем, что такой угрозы, как в начале 2022 года, уже не будет. Соответственно, идет речь о сокращении штата формирования.

«Д». Вы говорили об объектах под охраной. Расскажите подробнее, о чем речь.

В.К. Сорок объектов критической инфраструктуры под охраной. Помимо муниципальных, есть такие то, что попросила взять под охрану областная военная администрация. Это большие и важные объекты, название их не могу сообщить, это не для публикации (Кузнецов назвал «Думской» несколько объектов — это, действительно, критическая инфраструктура, — Ред.). На их охрану у ТрО не хватает людей и ресурсов. Поэтому мы взяли на себя эти объекты.

«Д». У «Варти» до начала большой войны было несколько пикапов. Где они сейчас?

В.К. Большую часть мы передали военным, потому что понимали, что на «нуле» они нужнее, чем в тылу. Сейчас появилось несколько пикапов, которые Одессе передали европейские города-побратимы. По условиям партнеров, эти автомобили не могут использоваться в военных целях. Сейчас у нас пять пикапов и три «Рено Дастер». Всего около 15 машин на ходу.

«Д». Вы рассказали, что сотрудники «Варти» появляются на Трассе здоровья только для того, чтобы открывать шлагбаумы скорым и полицию. Почему они не патрулируют ее и городские парки, как раньше?

В.К. Мы это делали до большой войны совместно с полицией, пока нам не «нарезали» огромное количество объектов, которые мы должны охранять. Сейчас у нас не хватает людей и ресурсов для этого. Напомню, у нас ушло много людей в армию, есть недостаток личного состава.

«Д». Был инцидент, когда мэр приехал в Старобазарный сквер посмотреть, как сносят незаконно построенные торговые павильоны. И оказалось, что многие из них под так называемой «охраной» «Мунварти». Редакция часто получает жалобы на то, что тот или иной объект «крышуется» муниципалами…

В.К. Кто может крышевать? Тот, у кого есть какие-то полномочия создать проблему. «Мунварта» не выдает никаких разрешений, никаких контролирующих функций у нее нет. Кстати, когда меня сюда назначили в 2017 году, в то время были полномочия составлять протоколы. Скажем, за незаконную торговлю табачными изделиями. Но и тогда они те протоколы не составляли. Но была такая основа для каких-то таких коррупционных действий. Мы это все эти функции забрали. У «Варти» с 2017 года нет прав составлять какие бы то ни было протоколы. Они имеют право только служить и защищать. Поэтому даже если кто-то из охранников или руководителей хотел бы каким-то образом, как вы говорите, крышевать, то у него нет для этого ни рычагов, ни способов. Каким образом это сделать?

«Д». Вас, Виктор, часто обсуждают в связи с предпринимателем Петром Юрочкиным (герой нескольких публикаций «Думской»). Ходят упорные слухи, что вы чуть ли не крышуете этого человека, используя свое должностное положение…

В.К. Я давно знаю Юрочкина. У нас с ним дружеские отношения, но и только. Эти слухи не имеют под собой оснований. У меня нет полномочий или рычагов для подобной деятельности, я не могу его, как вы сказали, «крышевать».

«Д». Последний скандал, связанный с «Мунвартой» был в КП «Одесгорэлектротранс». Сотрудники «Варти» зашли на предприятия якобы с целью оказать давление на директор. По нашей информации, это была часть конфликта между Трухановым и Жеманом.

В.К. Все было не так. Коммерческая охранная фирма почему-то решила заблокировать выход с работы нескольким сотрудникам этого КП. После приезда сотрудников «Муніципальної варти» конфликт разрешился, людям дали выйти. Представители коммерческой охранной фирмы извинились за инцидент.

Беседовал Георгий Ак-Мурза