Мининфраструктуры намерено собрать все аэродромы Украины в единое госпредприятие (новости компаний)

Министерство инфраструктуры Украины вернулось к идее создания государственного предприятия, которое объединит все аэродромы страны. Эксперты считают, что тема не очень своевременна и может сработать только после окончания кризиса в авиаотрасли.

В 2013 году Кабмин Николая Азарова принял концепцию программы развития аэропортов до 2023 года. В соответствии с этим распоряжением, Мининфраструктуры должно разработать и подать на утверждение правительству программу объединения аэродромов в единое госпредприятие.

После годичного перерыва в министерстве вернулись к реализации этого поручения. По словам и.о. начальника отдела авиаперевозок Мининфраструктуры Андрея Ярмака, эта инициатива будет заложена в программу развития украинских аэропортов.

Если этот документ будет принят, в единое госпредприятие войдут все аэродромы (летное поле с комплексом управления воздушным движением), в том числе — находящиеся в коммунальной собственности. Госпредприятие будет подчиняться Мининфраструктуры.

«Сделано это будет для того, чтобы более эффективно управлять аэродромами, оптимизировать бизнес-процессы, реализовывать инвестиционные проекты, ведь многие из них были построены еще в 60-70 годах», — отметил Андрей Ярмак.

Также, по его словам, программой предусмотрено развитие механизма государственно-частного партнерства (ГЧП): бизнес будет инвестировать в строительство терминальных комплексов, а государство в строительство или модернизацию аэродромов.

«Аэродромы — это стратегически важные активы государства, которые не могут быть переданы в частную собственность, — пояснил Андрей Ярмак. — Частному бизнесу не интересно инвестировать в аэродромы. Срок окупаемости инвестиций занимает 20-30 лет».

Чиновник добавил, что после модернизации инфраструктуры аэропортов планируется создание управляющих компаний, которые будут ими управлять.

Включить сразу все аэродромы в одно госпредприятие будет непросто, уверен Андрей Ярмак. Поэтому процесс включения в госпредприятие будет идти постепенно — по мере прохождения всей юридической процедуры перевода имущества. В госпредприятие, в первую очередь, должны быть включены стратегически важные аэродромы, добавил чиновник Мининфраструктуры.

Кроме того, в программе по развитию аэропортов будет предусмотрена возможность включения аэродромов, которые сейчас находятся в зоне конфликтов — после урегулирования сложившейся ситуации.

Согласно изначальному проекту, первыми в будущее госпредприятие должны были войти основные аэродромы, в том числе, — модернизированные перед Евро-2012, сообщил РБК-Украина экс-начальник отдела авиатранспорта Мининфраструктуры Валентин Згурский. Он в 2013 г. принимал участие в разработке концепции развития аэропортов и идеи создания единого госпредприятия.

«Средства были вложены, к примеру, в киевские «Жуляны» (300 млн грн), в аэродром Харькова (1,4 млрд грн), но никто так и не приступил в внедрению механизма их возврата», — сказал Валентин Згурский.

Он добавил, что перед вложением инвестиций под Евро-2012 правительство Николая Азарова подписало с облгосадминистрациями меморандум, согласно которому аэродромы будут переданы в госсобственность. «Аэродром «Жулян» и харьковский аэропорт сейчас находятся в коммунальной собственности», — уточнил Згурский.

Планировалось, что новое госпредприятие выступит заказчиком модернизации аэропортов Запорожья, Одессы, Днепропетровска, пояснил экс-чиновник Мининфраструктуры. «Для этого планировалось привлекать кредиты, разрабатывать инвестиционные проекты», — сказал Валентин Згурский.

Но проект создания госпредприятия был актуален год-два назад, но не сейчас, уточнил Згурский.

«В условиях кризиса авиарынка нет смысла создавать такое госпредприятие, чтобы собирать ренту за использование аэродромов, — считает он. - По этой же причине нет нужды и в разделении двух государственных аэропортовых комплексов, «Борисполя» и «Львова», отдельно на терминалы и аэродромы. Зарабатываемых денег аэропортам едва хватаем на операционную работу, но точно не на отдачу инвестиций».

Со Згурским согласен экс-замминистра инфраструктуры Александр Кава. «Должен быть озвучен ожидаемый результат от внедрения (реформы). Для такого проекта должны готовиться обоснования с прогнозом денежных потоков на 10 лет и источниками его финансирования», — сказал Александр Кава, выразив опасение, что данный проект может не иметь экономического обоснования.

Эксперт авиарынка Сергей Кадученко тоже скептически настроен по отношению к планам создания единого госпредприятия по аэродромам. «Я не совсем понимаю, как создание единого госпредприятия практически может помочь развитию аэродромного хозяйства. Если речь об установлении сертификационных требований к аэродромам и контролю их исполнения, то этими вопросами уже много лет занимается одно из подразделений Госавиаслужбы. Если речь о практических мероприятиях по строительству, переоборудованию, поддержанию работоспособности аэродромов, то за них отвечают директора соответствующих аэропортов», — сказал эксперт.

Если же речь о привлечении инвестиций для строительства аэродромов, которые при этом останутся в госсобственности, то Мининфраструктуры может установить обязательные требования к инвесторам или концессионерам, полагает Сергей Кадученко.

«Создание особого госпредприятия, управляющего аэродромами, наводит только на одну мысль — ожидается бюджетное финансирование этого вида деятельности, и на распределение бюджетных потоков необходимо посадить своего человека», — подчеркнул эксперт.

Впрочем, Валентин Згурский считает, что не стоит полностью отбрасывать идею создания подобного госпредприятия.

«В ближайшие годы кризис на авиарынке пройдет, государство сможет вернуться к идее возврата инвестиций в уже модернизованные аэропорты и привлечение средств в модернизацию других. Поэтому бюрократическую работу по созданию механизма функционирования ГП стоит продолжать», — резюмировал Валентин Згурский.

По материалам РБК-Украина