Конец строительной анархии или вредительство? В одесском ГАСКе прокомментировали реформу градостроительной деятельности

Правом проводить проверки на объектах строительства снова наделили государственные архитектурно-строительные инспекции.

Однако, как полагает начальник управления ГАСК Одесского горсовета Александр Авдеев, радоваться пока нечему.

«29 марта 2021 года Кабинет министров Украины утвердил новый Порядок проведения проверок на объектах строительства и ряд других норм. Проверять сможем, но процедуру настолько усложнили, что ждать инспектора придется минимум десять дней», — сетует чиновник.

Также будет создан новый орган — Государственная инспекция по архитектуре и градостроительству (ГИАГ). По словам Авдеева, заказчики строительства смогут там обжаловать решения местных ГАСКов: « Заложена возможность для появления новых коррупционных схем. Например, недобросовестные застройщики могут известным образом мотивировать должностных лиц ГИАГ и отменять решения местных ГАСКов».

Главный одесский стройинспектор убежден, что реформа парализует работу ГАСКов.

«Осмотр объектов категории средней СС2 и высокой категории сложности СС3 проводится только в том случае, если их отнесли к объектам высокой степени рисков. Второй вариант — в Реестре строительной деятельности отсутствуют какие-либо ведомости про объект. Абсолютно не ясно, кто при таком подходе будет нести ответственность за ЧП», — утверждает Авдеев.

Также ГАСКи ограничат при приеме объектов к сопоставлению проектной документации и материалов технической инвентаризации: «Безусловно, это на руку недобросовестным застройщикам».

В рамках реформирования отрасли градостроительства Украины появится единая государственная электронная система. Формироваться списки объектов для плановых проверок будут в этой системе. При этом в постановлении о порядке проведения проверок указан исчерпывающий перечень того, что может контролирующий орган проверять.

«Если возможного нарушения в списке нет – ГАСК не сможет его зафиксировать. Например, проверки на наличие разрешительных документов в этом перечне нет, — указывает Авдеев. — Проверять соблюдение государственных строительных норм, кроме требований пожарной безопасности и доступности зданий для маломобильных групп населения, тоже нельзя. При этом правительство, наверняка случайно, забыло о важности соблюдения других строительных норм – санитарных или техники безопасности на строящихся объектах и т.д.».

Введение комиссий по рассмотрению нарушений в сфере градостроительной деятельности начальник ведомства и вовсе называет «вредительством». Новый порядок предусматривает коллегиальное рассмотрение обращений в рамках специально созданной комиссии Госархинспеции.

Раньше обращения физических и юридических лиц рассматривали главные специалисты инспекционных отделов ГАСКов и сразу же отправлялись проверяющие. По новому порядку эта процедура займет значительно больше времени.  

«Получив обращение, главные специалисты должны передать его на рассмотрение комиссии, которая рассматривает его не позже, чем через десять дней после их регистрации, — сообщает Авдеев. — За это время нужно успеть: уведомить участников комиссии, перенести заседание, (если заявитель в первый раз на него не явился), подготовить заключение по результатам рассмотрения обращений. Учитывая, что в месяц мы получаем около 200 обращений, остается открытым вопрос – кто и когда будет выполнять остальные рабочие обязанности. Все будут заняты организацией работы этой комиссии».

Вместе с тем, если заявитель не явился на комиссию дважды, то обращение рассматриваться не будет. А недобросовестный застройщик при желании сможет парализовать работу ГАСКа, забрасывая ведомство сотнями обращений, ведь ответственности за неявку на комиссию нет.