Коммунальные войны: жилкоммунсервисы пытаются «отжимать» дома у частных управляющих компаний

Сотни объявлений на десятках домов в центре Одессы, находящихся в управлении частных компаний, расклеивают сотрудники КП «ЖКС «Фонтанский». В них говорится, что с 1 марта их обслуживает муниципальная структура, тем временем дворники «Фонтанского» даже пытаются это делать.

По нашим данным, речь идет о новом этапе передела рынка управляющих компаний. В сути вопроса разбирался журналист «Думской».

В результате реформы сферы жилищно-коммунального хозяйства, которая в Украине стартовала в 2016 году, начал формироваться рынок управляющих компаний. Если ранее дотируемые из городского бюджета жилкоммунсервисы фактически были монополистами, то после изменений в законодательстве они превратились в хозрасчетные организации и были вынуждены учиться работать в рыночных условиях, где от качества оказываемых услуг зависят и начисления от жильцов. Работаешь плохо – будь готов к тому, что жители проведут собрание и решат самостоятельно управлять своим домом, создав ОСМД, либо уйдут в управление частной компании.

В последние годы, когда сферу ЖКХ в Одессе курировал вице-мэр Дмитрий Жеман, разрыв отношений одесситов с городскими коммунальщиками стал повальным. Согласно официальным данным муниципалитета, речь идет о 1123 многоквартирных домах, что составляет почти 30% всего жилфонда. Год назад глава постоянной комиссии по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, экологии и чрезвычайных ситуаций Александр Иваницкий назвал жилкоммунсервисы «рудиментом советской эпохи» и потребовал от тогдашнего директора профильного департамента Натальи Мостовских назвать сроки окончательной ликвидации ЖКС. Она ответила, что этот процесс завершится до конца 2024 года.

И, действительно, в 2022-2023 годах такие ЖКС-монстры как «Фонтанский», «Порто-Франковский», «Черемушки» начали стремительно терять клиентов. В последнем в какой-то момент осталось около десятка дворников и порядка двухсот домов. Жилой фонд начал перетекать в частную компанию «Сервис плюс», которую связывают с Жеманом. Затем возникли такие фирмы как УК «Порто-Франко», УК «Центр», УК «Черноморский» и другие, которые начали откусывать от пирога, ранее всецело принадлежавшего муниципальным ЖКСам. Таким образом, анонсированный Иваницким конец «рудимента советской эпохи» обрел реальные очертания.

ПОЛНЫЙ РАЗВОРОТ

Однако уход команды Жемана из мэрии, похоже, заставил обновленное руководство города не просто пересмотреть планы, а развернуться на 180 градусов. По нашим данным, еще в конце минувшего года директорам ЖКС довели новую стратегическую задачу – любыми способами вернуть многоквартирные дома в родные пенаты и восстановить монопольный статус.  

Для этого используются различные инструменты. Самый простой – разъяснительная работа с инициативными жильцами, которым объясняют преимущества ЖКС, а именно, что за ними стоит город, который в любой момент может помочь финансово решить наиболее серьезные проблемы. То есть, фактически это переманивание обещаниями. Есть откровенно шпионские случаи, но они единичны, когда договоры на обслуживание и протоколы общего собрания тайно выносили из офисов управляющих компаний подкупленные сотрудники.

Эта тактика не дала существенного результата, поэтому в мэрии решили повысить ставки и перешли во фронтальное наступление. В конце февраля, в частности, на домах управляющих компаний «Сервис плюс» и «Центр» начали появляться объявления, что с 1 марта 2024 года услуги по управлению оказывает КП «ЖКС «Фонтанский». А вскоре во дворах появились его дворники. Разумеется, в частных УК этим гостям оказались не рады, мастера участков принялись снимать видеоролики, на которых жэковцы откровенно признаются, что убирать дома, которые они не обслуживают, их заставило руководство.

Тем временем, на стенах появились объявления, в которых сообщается, что ЖКС «Фонтанский» собирается в ближайшее время прислать жильцам платежки за оказание услуг. В ответ частники назвали это мошенничеством и рейдерским захватом со стороны городских чиновников и призывают жильцов не платить.

В УК «Порто-Франко» сообщили, что по их домам ходит некий мужчина и предлагает жильцам переподписать договоры на обслуживание с… «Порто-Франко», но при этом не является их сотрудником. Иными словами, настоящая коммунальная война с противостоянием, шпионажем и манипуляциями.

По словам нашего источника в мэрии, стратегия департамента городского хозяйства, а именно ему подчиняются ЖКСы, заключается в создании атмосферы неразберихи, которой можно воспользоваться в борьбе за дома.

«Действительно, скоро в жильцов многоквартирных домов, находящихся в управлении частных компаний, появятся платежки от ЖКСов, об этом уже есть договоренность с ГЕРЦ. А чтоб у людей не было сомнений, то во дворы загоняют дворников, они должны создать картинку. Человеку, по большому счету, все равно, кому платить, многие вообще не смотрят в квитанцию. Но когда после платежки от ЖКС или одновременно с ней придет счет от УК, которая обслуживает дом, начнется гнев и возмущение. Люди вообще перестанут платить. ЖКСам все равно, так как они и так не оказывают услуги, а вот УК начнут терять начисления, следовательно, ухудшится качество услуг и начнется недовольство среди жильцов. И вот тогда представители жэков усилят разъяснительную работу с жильцами, начнут говорить, что частники коварством завладели вашим домом, давайте к нам назад, мол, мы и тариф меньше можем сделать», — говорит наш собеседник.

Официально свои действия в департаменте городского хозяйства объясняют тем, что начали получать множество жалоб от жителей, якобы переход домов из ЖКС в УК проходил незаконно. Признаются, что к этому приложили руки некие чиновники из системы КП ЖКС и даже самой мэрии, то есть существовал внутренний заговор. Именно они якобы велели жэкам прекратить оказывать услуги, что те и сделали. Теперь же якобы была проведена инвентаризация коммунального хозяйства, в результате которой ЖКСы вновь начинают оказывать услуги одесситам.

В своем обращении директор профильного департамента Леонид Гребенюк прямо призвал горожан не оплачивать услуги, которые на протяжении продолжительного времени оказывали частные УК и начать платить ЖКСам, которые на этот же срок фактически самоустранились.

«Учитывая выявленные нарушения, на сегодняшний день отсутствует надлежащее документальное подтверждение, что именно управляющие компании являются добросовестными законными поставщиками услуг, выбранными большинством жильцов дома. Поэтому в новых выставленных счетах на обслуживание дома будет отражено, что коммунальные услуги оказывает КП «ЖКС», и именно услуги КП «ЖКС» подлежат оплате», — отметил чиновник.

ВОЙНА ЧАСТНЫХ ЖЭКОВ С МУНИЦИПАЛЬНЫМИ

По мнению экспертов, ситуация, в которой оказался сегодня рынок управляющих компаний, имеет глубокие корни. Член постоянной комиссии по ЖКХ Алексей Асауленко удивляется, что, обсуждая сегодняшний конфликт ЖКС и УК, никто не вспоминает 2017 год, когда с многочисленными нарушениями были проведены конкурсы по выбору управляющих компаний.

«Самый вкусный жилой фонд Суворовского района отдали УК «Клевер». А все остальные лоты нарезали так, что победить могли только ЖКСы. Их монопольный статус был надежно закреплен. При этом, тем, кто пытался создать ОСМД, вставляли палки в колеса. Даже в программу финансирования ремонта коммуникаций прописали пункт, что выбирать компанию-подрядчика будет не само ОСМД, а департамент городского хозяйства. И теперь, все, что происходит, это попытка передела того пирога, который испекли неправильно изначально. К слову, сегодня у мэрии почему-то нет вопросов к УК «Клевер», хотя она получила тысячи домов в управление фактически росчерком пера без учета мнения жильцов. Я считаю, что сейчас нужно провести проверку законности перехода домов не только в УК, но и в ЖКСы, тогда мы получим общую картину», — говорит он.

Директор ОСМД «Европейский-44», адвокат Валентин Бороган убежден в том, что коммунальные войны никак не отразятся на структуре рынка управляющих компаний.

«Рынка, как такового — нет. Да, есть названия компаний, но если мы говорим о тех, у котором в управлении по 700-800 домов, так это тот же ЖКС с теми же сотрудниками, только частный. И дома он получил таким же образом: за одну ночь, решением чиновников. Рынок стагнирует, потому что новые игроки не могут на него зайти, бороться с гигантами очень сложно. Они демпингуют и всегда могут выиграть за счет более низкого тарифа, а для людей, зачастую, это главное», — считает эксперт.

Депутат одесского горсовета от «Европейской солидарности» Петр Обухов выход из ситуации видит в повышении активности и сознательности самих жильцов, которые должны брать инициативу в свои руки, создавать ОСМД и контролировать управителей.

«У этой проблемы есть два аспекта, — говорит эксперт. — Первая – это нечестный способ перевода домов на обслуживание другой компании. Я точно знаю, что как минимум в некоторых домах у жильцов либо не собирали подписи, либо их обманывали. Например, жильцы одного дома мне сообщили, что им в УК сказали, что якобы Верховная Рада приняла закон о запрете жэков и теперь всех переводят на частные компании. Поэтому нынешнюю попытку отыграть ситуацию назад, наверное, можно назвать восстановлением справедливости. Но есть и второй аспект – качество услуг. Коммунальные предприятия обслуживают дома крайне плохо, в том числе потому что мэрия нагружает их разными работами не касающимися обслуживания конкретных домов. Ну и воровство, откаты, виртуальные сотрудники и так далее. Поэтому, с точки зрения качества услуг, частные компании все-таки выигрывают у коммунальных. Но вообще этот подход неверный. Поэтому я и рекомендую всем создавать ОСМД. В этом случае жильцы смогут легко сменить обслуживающую компанию, если будут недовольны ее услугами».

При этом все эксперты признают, что если рынок управляющих компаний находится в относительно стабильном состоянии, то процесс создания ОСМД на сегодняшний день очень динамичен. Количество домов, где жильцы решают брать власть в свои руки, увеличивается, что нельзя не приветствовать.

Автор — Аркадий Безуглый