Пряма бюджетна підтримка, цензура та війна: керівник американської місії розповіла, як США допомагають українським вчителям, рятувальникам та журналістам

Повномасштабне вторгнення росії завдало страшного удару по економіці України. Але, попри втрату частини території, ресурсної бази, логістичних маршрутів, соціальні виплати продовжували виплачуватися акуратно й в строк. Люди відчули інфляцію, але їм не доводилося переживати, а чи буде взагалі зарплата або пенсія.

Багато в чому це стало можливим завдяки допомозі західних партнерів, які забезпечили пряме бюджетне фінансування. І одну з перших скрипок у процесі зіграло агентство США з міжнародного розвитку USAID.

Його глава Саманта Павер в ексклюзивному інтерв'ю «Думської» розповіла про допомогу Україні під час повномасштабної війни, ризики корупції та цензуру в ЗМІ.

«Думська». Пані Павер, у чому зараз полягає місія агентства в Україні та як змінилася його робота після 24 лютого 2022 року.

Саманта Павер. USAID активно працює в Україні ще з часів Революції Гідності, і вся наша діяльність має серйозне посилання саме на ті надії, на те натхнення, які відчули люди, що вийшли на Майдан.

Ми знаємо з історії різних часів, що якщо ти справді хочеш побудувати і зберегти демократію, то не можна займатися підтримкою тільки уряду, треба думати про систему стримування й противаг. Саме тому, зокрема, ми надавали підтримку ЗМІ і до, й після повномасштабного вторгнення в Україну. Ми допомагали з публікаціями, бронежилетами і касками, деяким ми допомагали заради безпеки змінити своє розташування, тобто переїхати в більш безпечне місце, а також забезпечували юридичну підтримку, адже у воєнний час робити репортажі дуже складно.

«Д». Можете навести конкретні приклади допомоги одеському регіону після 24 лютого 2022 року?

С.П. Ми доставили в Одеську область близько двох сотень дизельних і бензинових генераторів, більшість із них використовується для забезпечення електрикою обласної дитячої лікарні. Також ми підтримуємо два центри в Одесі, куди люди можуть звернутися з правових питань. Ми підтримуємо дев'ять громадських організацій, які забезпечують найнеобхіднішим жителів на території Одеської області. І ще один приклад: це пряма бюджетна підтримка, ми змогли забезпечити виплати зарплати більш ніж 500 тисячам працівників шкіл і більш ніж 60 тисячам працівників ДСНС.

Ну і не можу не згадати про наші зусилля зі створення альтернативних шляхів постачання українського зерна на світові ринки. Ми допомогли перенаправити його залізничними та автомобільними магістралями на захід. Цю допомогу важко порахувати в цифрах, проте саме одеський регіон дуже виграв від цього.

«Д». Розкажіть, будь ласка, про економічну допомогу агентства Україні загалом.

С.П. Щоб демократія була стабільною, потрібна потужна економічна база. Тому підтримуємо великий і середній бізнес, допомагаємо їм вести діалог із малим бізнесом і торговими асоціаціями для успішної діяльності на міжнародному ринку. Ми працюємо з українськими фермерами через агропромислові програми, це було і до 24 лютого, але після вторгнення в цій сфері відбулися дуже болючі зміни.

Втрачено багато територій, яка використовувалася в аграрних цілях, заблоковані порти, заміновані акваторії. Ми поглибили наші інвестиції в агропромисловий сектор. Якщо раніше фермерам були потрібні в основному зовнішньоекономічні зв'язки для реалізації своєї продукції, то тепер вони потребують нового обладнання замість втраченого, дешевих кредитів та альтернативних маршрутів для транспортування продукції.

«Д». Одне з головних завдань агентства USAID — не просто допомога урядам, а й створення прозорої та ефективної влади…

С.П. Ми працюємо в цьому напрямі давно, зокрема щодо створення антикорупційної системи, реформування судової системи. Ми продовжуємо працювати на цьому фронті, адже антикорупційна діяльність важлива як така, і ми маємо бути впевнені, щоб та підтримка, яку ми надаємо Україні, не була розкрадена. Після повномасштабного вторгнення в нас не було впевненості, що державна система зможе стабільно підтримувати соціальні виплати. Тому останні півтора року ми робимо те, що нехарактерно для агентства — ми надаємо пряму фінансову підтримку уряду, щоб можна було виплачувати зарплату вчителям, рятувальникам та іншим.

«Д». Рано чи пізно війна закінчиться. Впевнений, що західні країни не залишать нас без фінансової допомоги. Грошовий потік, напевно, буде дуже широкий. Однак усім відомо, що в таких випадках у влади з'являється дуже велика спокуса набити власні кишені. Як відбуватиметься контроль за цільовим використанням фінансової допомоги?

С.П. Ми не можемо дозволити собі чекати до кінця війни зі створенням системи запобіжників від розкрадань. Тому в рамках реформування правової системи України ми спрямовуємо зусилля на будівництво системи перевірки суддів. Це інвестиція в майбутнє. Ми підтримуємо медіацентри, на кшталт вашого, і це наша інвестиція в антикорупційну складову. Водночас, враховуючи той великий потік коштів, який вливається зараз в Україну, працює генеральний інспектор, який не залежить від мене як голови місії. Він дуже добре знає, що, куди і як розподіляється. У нього є команда, яка працює при посольстві.

Це недосконала система, її потрібно покращувати, і ті корупційні випадки, які мали місце, були розкриті завдяки журналістам, активістам і тим організаціям, які USAID підтримував багато років.

Ще одна важлива ланка в системі стримувань і противаг — це ветерани та їхні сім'ї. Вважаю, що війна з її страшними втратами і ті випробування, які проходить країна, — все це стане стримувальним фактором і допоможе створити безкорупційне суспільство.

«Д». Агентство завжди приділяло велику увагу підтримці ЗМІ. Сьогодні, в умовах повномасштабної війни, у медіасфері присутні елементи цензури. Чи немає у вас побоювань, що після перемоги влада остаточно закрутить гайки?

С.П. Так, є кілька ризиків. Перший — це надмірна державна цензура, а друге — патріотична самоцензура. USAID приділяє увагу зокрема й фізичній безпеці журналістів. Я вже говорила про бронежилети, каски тощо. І звісно, ми підтримуємо медіахаби, де журналісти та активісти можуть вільно доносити до суспільства інформацію, зокрема на корупційну та цензурну тематику. Крім того, ми надаємо юридичну підтримку журналістам, які можуть бути під тиском з боку національної, військової, місцевої влади. Починаючи з 24 лютого 2022 року ми надали понад п'ять тисяч юридичних консультацій журналістам. Також ми підтримуємо ті організації, які моніторять тему порушень прав журналістів. І, звісно, у нас є прямі зв'язки з українським керівництвом, які ми використовуємо для того, щоб доносити інформацію про те, що журналісти є особливо важливими під час війни, тобто в той час, коли влада досягає максимуму своєї централізації.

Розмовляв Ростислав Баклаженко, фото — Олександр Гіманов, за підтримки Media Center Ukraine — Odesa