Одесский бюджет-2019: доллар по 30 грн, рост на уровне инфляции и  600 миллионов на чиновников (инфографика, карикатура)

Как и обещали, рассказываем подробнее о муниципальном бюджете на 2019 год, утвержденном вчера сессией Одесского горсовета. Год в финансовом плане предстоит сложный: расходует город все больше, а источники дополнительного пополнения казны, похоже, исчерпаны. Но многочисленные стройки, начатые на радостях децентрализации мэрией, надо как-то завершать, отсюда и новые кредиты, которые приходится отдавать…

Кстати, горбюджет рассчитывался исходя из возможного курса доллара на уровне 30,5 грн, что на гривну больше, чем прогнозирует Кабмин. Видимо, у муниципалитета есть свои источники информации на финансовом Олимпе…

ДОХОДЫ

Согласно принятому вчера документу, в 2019 году мы получим в качестве доходов 9 млрд 368 млн грн, что всего на 148 млн больше, чем в этом году. Правда, как пояснили в департаменте финансов, сюда надо добавить еще 68 млн грн от продажи коммунальной собственности и земли, а также 1,6 млрд межбюджетных трансфертов. То есть реально доходная часть составит 11 миллиардов гривен.

Структура доходов не меняется. Большая их часть – это налоговые поступления (6,7 млрд грн), в том числе 4,2 млрд от налога на доходы физлиц. Они вырастут не так сильно, как можно было ожидать, всего на 10% (в этом году было 4,1 млрд). Если учесть инфляцию, которую прогнозируют на уровне 9-10%, то получается, что роста экономики в реальности практически нет, повышение минималки и пенсий эффекта не дали.  

Но вернемся к доходам 2019 года. Еще 1 млрд 22 млн обеспечат одесские СПДшники, которые платят единый налог (в этом году — 951 млн грн, рост тоже на уровне инфляции). 688 млн грн поступит в качестве платы за землю, 525 млн – это другие налоги и сборы общего фонда.

С бюджетом развития, из которого черпают средства для всех строек, ремонтов и реконструкций, дела обстоят сложно. Как признаются сотрудники муниципалитета, он будет почти на 25% меньше, чем в этом году, и причин тому несколько. Значительную долю этой части казны составляют излишки, которые перебрасывают из общего фонда, и вот их-то становится все меньше: растет минимальная зарплата, повышаются тарифы на коммунальные услуги, а вместе с ними увеличивается нагрузка на общий фонд. Кроме того, как мы уже отмечали, происходит общее замедление темпов роста экономики и ее тенизация. Скажем, в будущем году все застройщики заплатят так называемого паевого участия всего 38 млн грн против 77 млн в 2018-м. Этой суммы хватит на капремонт одного детского сада или школы. От приватизации коммунальной собственности мы получим 70 млн против 140 млн в этом году. Продажа земли принесет бюджету 55 миллионов, а было 58 млн.  

Что касается субвенций от государства, то с ними ситуация противоречивая. Образовательная вырастет примерно на 23%, до миллиарда, а вот медицинская сократится на 30% и составит 745 млн грн.

Еще интересное по доходам. На внешней рекламе город заработает 28 млн грн, что немногим больше, чем в этом году (27 млн), МАФы принесут бюджету 40,7 млн – против 34 млн в 2018-м, а арендованные пляжи – 10 миллионов (было 8,6 млн).  

СТРОИТЕЛИ ВПЕРЕД! И ЧИНОВНИКИ…

Ситуация с «Теплоснабжением», которое тратит миллиарды на газ, сотни миллионов на перекладку труб (которой занимаются «правильные» подрядчики) и при этом «забывает» платить копеечные зарплаты своим сотрудникам, повторится и в других сферах.

В бюджете-2019 впервые за всю новейшую историю города на первый план вышли именно капитальные расходы, которые идут подрядным организациям. На медицину, где львиная доля затрат – это зарплаты и коммуналка, — потратят меньше, чем на строительство. Беспрецедентное дело!

Специалисты считают, что это связано с двумя огромными (по миллиарду!) кредитами, которые позволили мэрии строить, строить и строить. Качество работ, к сожалению, оставляет желать лучшего. Иногда много денег – тоже проблема…

Кстати, мы уже начали по этим кредитам рассчитываться — в этом году заплатили 20% (150 млн) по первому. 2019-й будет самым тяжелом годом по выплатам — на погашение тела и процентов планируется потратить почти 700 млн. Это еще один фактор, влияющий на уменьшение реального бюджета развития.  

Сильно подорожает содержание армии чиновников – до рекордных 619 млн грн. В мэрии поясняют: кроме работников подразделений на Думской и Косовской, эта статья охватывает администраторов центров административных и социальных услуг, а также работников райадминистраций. По словам вице-мэра Светланы Бедреги, речь идет приблизительно о 2 тысячах работников исполнительных органов горсовета. 309,5 тысяч на человека в год (зарплата, коммуналка, канцелярия и так далее). Много это или мало? Сложно сказать.

«Это мой первый руководитель, который повернулся лицом к подчиненным. Раньше говорили: премии не давать, компьютеры не покупать, канцелярию сами купят. Сейчас иначе», — заявила Бедрега на сессии, имея в виду мэра Геннадия Труханова.

Примерно по полмиллиарда гривен пойдет на ЖКХ, транспорт и соцзащиту. На культуру, искусство и спорт выделили в разы меньше.

В список коммунальных предприятий, которые будут получать помощь из бюджета, попало больше тридцати КП: все жилкоммунсервисы, все детские поликлиники и центры медико-санитарной помощи. Но, по традиции, главным «пожирателем» помощи из бюджета останется КП «Теплоснабжение города Одессы». Оно получает пока всего 100 млн (в 2018 году был миллиард), но еще 600 млн для предприятия зарезервировали. Потом, думается, накинут еще.

На втором месте — «Одесгорэлектротранс» с 300 млн грн.

При этом и ТГО, и «Одесгорэлектротранс» рассчитывают серьезно поднять свои тарифы — якобы чтобы меньше брать денег из бюджета.

«Без повышения тарифа мы не сможем выйти на окупаемость», — отметил глава «Теплоснабжения» Иван Донченко.

Впрочем, главный финансист города Светлана Бедрега уверена, что помощь нужна будет и с новыми тарифами, так как население в среднем оплачивает только 75% счетов.

Вечерние школы получат 14 млн грн, роддома — 151 млн, муниципальная безопасность – 74,2 млн (25 млн пойдет на «Муниципальную стражу»). Снова вырвались вперед школы эстетического воспитания – 203 миллиона. На них потратят больше, чем на роддома. За два года бюджет этих заведений вырос в два раза, а общеобразовательных школ всего в полтора.  

На проекты «Общественного бюджета» дадут всего 50 млн (в этом году планировали 100 млн, но потом распоряжением мэра программу ополовинили). Депутатский фонд должен составить 96 миллионов гривен (решение по нему примут в феврале). Еще два года назад каждый из 64 депутатов получал по 500 тысяч на подкуп избирателей выполнение наказов одесситов, в прошлом году – миллион, а в последний предвыборный год они будут тратить по 1,5 миллиона.

Также в этом году мэрия снова хочет размещать деньги в банках под проценты. Временно, до конца года, на депозиты положат около 300 миллионов гривен. В 2018 году по этой статье город получил 19 миллионов гривен дохода.

Автор – Николай Мазур, инфографика Игоря Жеведя, комиксы Александра Бронзова и Игоря Жеведя