Градсовет вроде как одобрил проект зонинга, но его будут уточнять и изменять  

На сегодняшнем заседании градостроительного совета при городском управлении архитектуры был рассмотрен проект плана зонирования — важнейшего градостроительного документа, которым планируется установить условия и ограничения использования различных территорий Одессы.

Проект, разработанный ООО «Харьковпроект», уже вызвал целый ряд претензий и нареканий, поэтому заседание сопровождалось митингом одесситов, которые требовали создания согласительной комиссии и приведения проекта в соответствие с требованиями Генплана, строительных норм и законодательства. Организаторы акции и часть митингующих присутствовали на заседании, также в зале было несколько депутатов горсовета.

Как выяснилось в ходе заседания, на этой неделе свои замечания и предложения по проекту подали областное управление культуры (которое занимается охраной памятников) и управление экологии. Содержание этих претензий озвучено не было, но, по словам главного архитектора города Александра Голованова, они будут учтены.

Одним из камней преткновения стало решение о расширении пляжей в черте города — по проекту, граница водоохранной зоны, которая должна быть никак не меньше 100 метров, проходит прямо по песку. Проектировщики объяснили это тем, что генплан предусматривает намыв пляжей и создание новых территорий площадью порядка 100 гектаров — мол, все делаем в соответствии.

В связи с этим стоит отметить, что генплан, действительно, предусматривает рефулировку (пополнение песком) существующих пляжей. При этом планируется расширить песчаную полосу с нынешних з 18-22 до 38-52 метров (том 5.1 стр. 186 Генплана). О расширении пляжей до ста и более метров речь не идет, а обширные новые территории намечено намывать на Хаджибейском лимане и в порту (том 5.1 стр. 194 Генплана). Кроме того, по законодательству, границы водоохранных зон должны устанавливаться отдельными проектами землеустройства, а строительные нормы (ДБН 360-92**) запрещают размещение любых объектов на берегу и в стометровой полосе от суходольной границы пляжа. Поэтому «виртуальный намыв», установление границы водоохранной зоны прямо на песке и уж тем более разрешение устанавливать на пляжах МАФы и увеселительные заведения — все это противоречит и Генплану, и строительным нормативам, и законодательству. Несмотря на это, члены градсовета постановили признать проект отвечающим Генплану — по крайней мере, так это поняли наблюдатели.

Немало вопросов, адресованных к одесским чиновникам и харьковским проектировщикам, остались без ответа. Например, до сих пор непонятно, зачем было предусматривать различные зоны (и соответственно, различные условия и ограничения) для различных частей исторических ареалов города. Для них действуют одинаковые требования, изложенные в «Историко-архитектурном опорном плане». Кто придумал новые границы внутри ареалов, кто формулировал ограничения — ответа нет. Возможно, это харьковская самодеятельность, а может, — какие-то неафишируемые соображения одесских заказчиков.

Также остались без ответов вопросы жителей района Аркадия, который фактически превращается в каменные джунгли с высоченными домами и узкими улицами, а также претензии присутствовавших депутатов.

Серьезные споры вызвал вопрос о том, по какой процедуре нужно проводить общественное обсуждение градостроительной документации. По мнению управления архитектуры, которое озвучил Марат Касимов, это нужно делать по закону «О регулировании градостроительной деятельности». То есть, в заочно-письменном порядке, путем сбора предложений и их кулуарного обсуждения. Однако эта позиция откровенно слаба: Приморский суд уже признал, что проведение слушаний по Уставу (с собранием и голосованием присутствующих) является обязательным. Это решение уже оставлено в силе апелляционным судом и вступило в законную силу.

Что касается проекта плана зонирования, то 16 мая завершился срок, отведенный на подачу замечаний и предложений к проекту. За три недели поступило около 80 обращений, большинство — от владельцев недвижимости и касаются конкретных участков. Также были замечания, касающиеся береговых территорий и охраняемых зон исторических ареалов. В соответствии с процедурой, все они должны быть рассмотрены. В случае возникновения спорных вопросов создается согласительная комиссия — в течение недели после завершения срока на подачу предложений.

Поэтому одно является очевидным: сегодня в УАГ обсуждали и одобрили не тот документ, который будет передан на окончательное утверждение сессии горсовета — в него явно внесут дополнения и уточнения. Тем временем активисты собирают подписи под обращением к городскому голове с требованием увольнения главного архитектора, а также иски в суд - на случай, если план утвердят без проведения слушаний по процедуре Устава города.