Депутатский запрос Костусева о тарифах на ЖКХ в Одессе

Одеська міська рада

ДЕПУТАТСЬКИЙ ЗАПИТ

Щодо підвищення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій

Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 21.08.2008 р. № 970 «Про заходи щодо введення адресної муніципальної допомоги мешканцям міста на оплату житлово-комунальних послуг та встановлення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій» (далі – Рішення № 970) затверджено нові тарифи на  послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Одесі.
В результаті по кожному з 6,5 тисяч будинків комунальної власності м. Одеси, в яких мешкає понад 535 тис. одеситів, затверджено свій тариф. Відповідно до Рішення № 970 середній тариф на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій становить 2,29 грн. за кв. м. площі квартири в місяць. Таким чином, тарифи на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Одесі зросли в середньому в 4 рази (до цього моменту середній тариф становив 0,58 грн. за кв. м. площі квартири) і стали найвищими в Україні. Такі дії міської влади призвели до соціальної напруги серед населення м. Одеси.

Повноваження органів, які здійснюють регулювання цін (тарифів) на житлово-комунальні послуги та контроль за якістю цих послуг, визначені статтями 6 та 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», а саме:
встановлення цін (тарифів) на житлово-комунальні послуги, затвердження норм споживання та якості житлово-комунальних послуг, контроль за їх дотриманням, а також здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у житлово-комунальній сфері належить до повноважень органів місцевого самоврядування;
здійснення контролю цін/тарифів на житлово-комунальні послуги та моніторингу стану розрахунків за них належить до повноважень Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

Статтею 30 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначені принципи державного регулювання тарифів на житлово-комунальні послуги. Це, зокрема відповідність рівня цін/тарифів розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво, відкритість, доступність та прозорість структури цін/тарифів для споживачів та суспільства.
16 жовтня 2008 року я направив депутатське звернення на адресу Прем’єр-міністра України Тимошенко Ю. В., Одеської обласної державної адміністрації, Одеської міської ради, Міністерства економіки України та Міністерства з питань житлово-комунального господарства України, в якому попросив вжити всіх необхідних заходів щодо встановлення економічно обґрунтованого розміру тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Одесі та надати відповідь на 12 конкретно поставлених мною питань.
На сьогоднішній день відповіді від Одеської міської ради на моє офіційне звернення, як народного депутата України, я не отримав. Такі дії керівництва Одеської міської ради є порушенням вимог Закону України «Про статус народного депутата України».
У листі Одеської обласної державної адміністрації (Сердюк М. Д.), який я отримав на своє депутатське звернення, зазначено, зокрема, що тарифи на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Одесі, затверджені рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 21.08.2008 р. № 970, є економічно необґрунтованими.
При формуванні тарифів порушено вимоги Закону України «Про планування та забудову територій», а також вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 р. № 560 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій». Більш того, вчинені порушення, незважаючи на звернення Одеської обласної державної адміністрації, не усунуті до теперішнього часу. Одеська обласна державна адміністрація також підтвердила, що при встановленні нових тарифів не проводилися громадські слухання з порушеного питання, як того вимагає стаття 11 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Враховуючи високе соціальне значення даного питання, прошу вас вжити всіх необхідних заходів щодо встановлення економічно обґрунтованого розміру тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Одесі та надати відповіді на кожне з наступних питань:
1. Які основні фактори вплинули на підвищення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій?
2. Чи є тарифи економічно та законодавчо (з посиланням на відповідні нормативні документи) обґрунтованими?
3. Які складові включені до тарифу відповідно до Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2005 року № 560?
4. Висновки Одеської облдержадміністрації за результатами здійснення контролю відповідно до вимог, визначених п.п. 4 та 6 статті 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги») щодо обґрунтованості підвищення Одеською міськрадою тарифів на  послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в м. Одесі (Рішення № 970). На підставі яких документів ці висновки були зроблені?
5. На сайті міської ради м. Одеси відсутня інформація про обговорення проекту Рішення виконавчого комітету Одеської міської ради щодо встановлення нових тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, і навіть відсутні відомості про те, що такі обговорення проводились. Яким чином була реалізована вимога статті 11 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» щодо громадських слухань та громадського контролю у сфері житлово-комунальних послуг при прийнятті Рішення          № 970?
6. Які саме документи були представлені для громадських слухань, і чи містили вони обґрунтування необхідності підвищення тарифів в середньому в 4 рази на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій?
7. Яким чином було реалізовано право споживачів, визначене в п. 2 частини першої ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», щодо одержання в установленому законодавством порядку необхідної інформації про структуру цін/тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій?
8. Яким чином був здійснений контроль Одеської облдержадміністрації та міськради за тим щоб виробники та виконавці послуг надали споживачам необхідну інформацію не тільки про розмір, а й про структуру цін/тарифів, як це вимагає п. 4 частини другої ст. 21 та п. 6 частини другої ст. 22 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ?
9. Яким чином внаслідок вжитих заходів Одеською облдержадміністрацією та міськрадою забезпечено зниження житлово-експлуатаційними підприємствами виробничих (питомих) витрат в структурі тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в 2007-2008 роках? Надати копії підтверджуючих документів.
10. Які заходи вживаються по спрощенню процедури оформлення адресної муніципальної допомоги особам, які перебувають у складних життєвих обставинах та не мають змоги своєчасно та в повному обсязі сплачувати за спожиті житлово-комунальні послуги?
11. Чи буде якість послуг з утримання будинків та прибудинкових територій, що надаються, відповідати розміру тарифів? На даний момент в значній кількості будинків м. Одеси безконтрольно витікає вода, не працюють ліфти, протікають дахи, не здійснюється прибирання прибудинкових територій тощо.
12. Які заходи вжиті по усуненню порушень законодавства України, які вчинено при формуванні тарифів на  послуги з утримання будинків та прибудинкових територій в           м. Одесі.

Народний депутат України О. О. КОСТУСЄВ
(посвідчення № 30)