Как украсть городскую землю. Самоучитель начинающего вора


20 мая 2012
Распечатать



Земля — одно из основных богатств любого города. Так уж случилось, что все годы независимости в Одессе это богатство постепенно переходит из городской в частную собственность. Как получается, что принадлежащее всем горожанам оказывается в собственности единиц? Мы предлагаем обзор истории «дерибана» одесской земли, а так же, схемы разного уровня законности, благодаря которым это богатство уходило в частные руки.

Сразу стоит отметить, что речь в данном материале пойдет исключительно о земле. Мы сознательно не затрагиваем захват предприятий или строений, расположенных на этой земле, строительство и не даем оценок действиям мэров Одессы.

В связи со сменами власти в городе и изменениями в законодательстве мы делим новейшую историю разграбления Одессы на 4 периода.

I период. 1998 — 2002 (мэр — Боделан)

Это период самого беззаконного воровства. Именно тогда в Одессе дерибанили самые сладкие и крупные участки — санатории.

В земельной документации в те годы царил полный бардак. Решения о передаче земли в частную собственность принимались районными исполкомами. Для оформления госактов на землю тогда была необходима только схема участков. Она утверждалась райисполкомом — то есть чиновниками, назначаемыми мэром города. Не существовало единого кадастра, земельного реестра. Клерки в райадминистрациях продавали госакты буквально за $100.

В эти годы в стране в целом и в городе в частности отсутствовала какая-либо оппозиция. Многие депутаты горсовета получали участки земли только за поддержку решений мэрии.

Практически все крупные финансово-промышленные группы Одессы (не будем давать их перечень, чтобы незаслуженно не забыть какую-то из них) в этот период создали свой первичный капитал исключительно разворовывая городскую землю. Почти за каждой ФПГ «числится» хотя бы 1 - 2 бывших одесских санатория, которые были получены у города, раздерибанены и перепроданы по рыночной цене.

Уже тогда действовала норма закона, по которой любому гражданину Украины полагалось 1 раз в жизни получить 10 бесплатных соток земли. У сотрудников ФПГ массово собирались паспорта и на них получали по 10 соток, которые переходили руководителям организаций. Эти работники в дальнейшем теряли возможность на получение 10 соток для личных целей.

В этот же период землю впервые начинают деребанить через суды. В частности, судебными решениями санатории делили на части. Но тогда суды являлись не более чем вспомогательным механизмом.

Отдельную роль в земельных делах в этот период сыграло изменение границ Одессы. Верховная Рада в 2002 году присоединила к областному центру множество участков, которые ранее принадлежали районам (в частности, Овидиопольскому и Коминтерновскому). Речь идет о части проспекта маршала Жукова и куске Суворовского района. Правда, часть присоединенных к Одессе участков уже находились в частной собственности, благодаря более ранним решениям поселковых советов и райадминистраций в области, и непосредственно одесская власть к передаче этой земли никакого отношения не имеет.

Кроме того, далеко не сразу были окончательно установлены границы — на этой почве до сих пор случаются конфликты. Например, Крыжановский сельсовет в 2008 году сдал в долгосрочную аренду участок возле школы на Высоцкого, 16. То есть, на самом деле, в Одессе. На этой территории расположена детская площадка. Недавно собственник земли решил застроить участок. Усилиями жильцов и депутатов площадку удалось защитить, но в целом конфликт не исчерпан.

II период. 2002-2005 (мэр — Боделан)


В 2002 году вступил в силу Земельный кодекс и правила игры кардинально изменились. С этого момента все земельные вопросы проходят через сессии горсовета. Именно в этот период в значительной мере возросла ценность мандата в городском собрании. В депутаты массово пошли бизнесмены. Получить землю в собственность стало намного дороже и сложнее — в связи с тем, что подобные решения стал принимать горсовет, претендентам пришлось получать целую серию предварительных согласований в различных инстанциях.

Хотя все это не спасло земли большинства одесских санаториев, поскольку ко вступлению в силу Земельного кодекса почти все они уже были «честно» украдены у города.

После выборов 2002 года в горсовете и Верховной Раде появилась оппозиция. Эдуард Гурвиц вновь стал нардепом. Набрал политический вес Виктор Ющенко в роли оппозиционера. Чтобы дальше бороться с «режимом», оппозиции нужно было демонстрировать негативные стороны действующей власти, показывать и раскручивать антигероев. Оппозиция стала активно работать, в частности — привлекать внимание к земельным аферам.

На этот же период приходится практически первая официальная продажа земли санатория. До этого от передачи в частные руки земель здравниц городской бюджет не получал ни копейки. Первым официально проданным рекреационным учреждением стал санаторий «Дружба». Его купил депутат горсовета (с 1998 года) Игорь Марков. Цена за сотку составила немногим меньше $1000 при рыночной цене на тот момент более $10000. При этом деньги от продажи санатория впервые попали в городской бюджет.

Цену земли удалось занизить благодаря связи Маркова с мэром, который фактически управлял депутатским большинством и мог провести любой проект решения. На тот момент оппозиция в горсовете состояла лишь из двух депутатов — Георгия Селянина и Бориса Литвака. Никакого сопротивления этому решению не было. После продажи в одном из зданий санатория некоторое время находился офис, а в 2006 году — предвыборный штаб Игоря Маркова (блок «Народная оппозиция»).

В этот период более активно используются судебные схемы. Был, например, такой случай — на одно и то же здание, находящееся на желаемом земельном участке, составили 15 фиктивных договоров купли разными физическими лицами. Все они подали в суд с требованием удовлетворить их имущественные права. А поскольку все претендовали на одно и то же здание, суд был «вынужден» вместо строения дать им право на бесплатное получение земли возле него. После чего эти 15 участков консолидировались в одних руках.

В это время прокуратура не дремлет и изучает первый этап дерибана городской земли (1998 — 2002). Прокуроры массово заявляют протесты на решения тех времен. У Боделана и его заместителя Незвинского возникают серьезные проблемы. Основная претензия к городской власти в том, что гражданам раздавали по 10 соток рекреационной земли. А по закону использовать рекреационные земли для каких-либо других целей запрещено.

Ситуацию спасло появление во главе юридического управления горсовета Раисы Николаевны Минченко. Она впервые помогла юридически обосновать законность ранее принятых решений, чем обеспечила себе огромное влияние и незыблемое положение в своем кресле до самого конца мэрских полномочий Боделана. Ее идея заключалась в том, что земли выделялись не под жилой дом, а под дачу. Юристу удалось доказать в судах, что дачи выполняют рекреационную функцию.

III период. 2005-2010 (мэр — Гурвиц)

После возврата к власти Гурвица городская власть публично декларирует, что все свободные участки земли будут продаваться только на аукционах. И в значительной части случаев это правило соблюдалось. Чуть позже аналогичное решение принимается Верховной Радой. Большинство участков действительно продали на аукционах, и в городской бюджет за несколько лет поступили сотни миллионов гривен. Именно это обеспечило финансовый фундамент для ярких изменений в городе в 2005 — 2006 годах. В эти годы властям не нужно было привлекать большие кредиты для осуществления крупных реконструкций в городе.

В этот период судебные схемы кражи городской земли набирают полную силу. Суды принимают сотни решений о бесплатном выделении участков земли конкретным лицам. Происходит это так. Человек подает в суд на городские власти с требованием обеспечить его законное право на бесплатные 10 соток. Суд обязывает власти выдать истцу госакт на 10 соток, например, в городском парке. При этом подпись мэра города на этом госакте не требуется. После чего человек продает эту землю кому-то другому и покупатель получает уже «чистый» госакт.

Городские власти формально к судебным решениям и их регистрации отношения не имели. Но злые языки говорили, что практически каждая подобная регистрация документов проходила через негласное согласование в мэрии. Правда это или нет - мы не знаем.

Большинство одесситов не знают о том, что часть парков и скверов города на самом деле раздерибанены и находятся в частной собственности. В силу различных причин пока что они остаются в неизменном виде. Нам известно, что парк «Юность», сквер в Кирпичном переулке, сквер Дмитрия Ульянова (ул. Полтавская угол ул. Качалова) на самом деле уже давно являются частной собственностью. Их владельцы ждут удобного момента (финансовых возможностей, благосклонности властей, отсутствия шумихи), чтобы застроить эти участки.

Одно из ярких решений этой эпохи — эпопея с 1,6 га земли на склонах в районе «Дельфина», которые заполучила фирма «Макстрой». Детали этой истории описаны в нашей предыдущей статье на земельную тему.

Конец этого периода ознаменовался глобальным экономическим кризисом и изменениями в земельном законодательстве, которые поставили крест на земельных аукционах. А это, в свою очередь, лишило городской бюджет значительных поступлений денег.

IV период. 2011-2012 (мэр — Костусев)


На этом этапе власть предержащие в Одессе попробовали совместить схемы сразу нескольких предыдущих периодов. Тут и скандал с 46 сотками в «Отраде», попытки продать по сильно заниженной цене землю санатория «Магнолия», попытка продать почти гектар склонов фирме «Ремус-С». Только активная позиция одесситов и СМИ, внутренние противоречия в горсовете, уникальная жадность и вмешательство центральной и региональных властей (а так же галактической власти) не позволили большинству этих планов осуществится. По крайней мере, пока.

В феврале горсовет продает 7 га земли в Лузановке по цене в 6-8 раз ниже рыночной. Но зато, благодаря действиям городского управления земельных ресурсов, приостановлена передача участков по 10 соток на улицах Окружной и Зеленой.

Год назад один из депутатов горсовета попытался чуть ли не захватить часть склонов под Лермонтовским санаторием. Тогда на «тропе Паустовского» без каких-либо документов появилось непонятное строение. Задумка владельцев была в том, чтобы через суд получить право собственности на этот домик, а позднее — и на землю под ним и вокруг него. Однако после шумихи в СМИ в дело вмешались городские власти и афера была прекращена.

Яркое земельное событие этого периода — публикация городским управлением земельных ресурсов подробной карты одесского побережья с указанием почти всех частных участков земли и их владельцев. Подробный обзор этой карты читайте в нашей статье.

На этой карте видно, что при Костусеве было передано в частную собственность очень небольшое количество участков. Впрочем, нынешний мэр находится у власти лишь полтора года.

Послесловие

Процесс дерибана городской земли зачастую затягивался на несколько описанных нами периодов. Это позволяло следующему мэру с «чистой» совестью валить все на предыдущего и «вынужденно» и при этом уже вполне законно заканчивать процесс оформления конкретного участка.

В капиталистическом государстве вся земля не может и не должна быть общественной. Владение землей частными лицами — вполне нормальное явление. Вопрос лишь в том, насколько справедливо осуществляется переход общественной земли в частное владение.

Владимир Имуж, Антон Соколов

 



Vladimir von Carstein
Познавательно написано. Но последний абзац всё портит. По капиталистическим меркам как раз всё справедливо: у кого больше денег — у того и земля.
   Відповісти    
Best
Best   страна по ip - ua 20 мая 2012, 13:50     +14      
Основа разбазаривания одесской земли была положена в период 1994-1998г. Это были всевозможные договора аренды обьектов (по нашему законодательству арендатор имеет преимущественное право на приватизацию). Рассматривать разбазаривание земли без учета разбазаривания обьектов на ней находящихся — в корне неверно.
\«Решения о передаче земли в частную собственность принимались районными исполкомами. -«БСК» (Бред сивой кобылы.) В 1997 году Гурвицем были ликвидированы райсоветы и соответственно ликвидированы исполкомы этих советов. То что получилось после — называется \«райадминистрации\» и имеет функции, отличные от исполкомов. Соответственно в 1998 райисполкомы землю не отводили.
  \«Почти за каждой ФПГ «числится» хотя бы 1—2 бывших одесских санатория, которые были получены у города, раздерибанены и перепроданы по рыночной цене.\» — БСК. Санатории принадлежали ведомствам и \«Укрпрофздравнице\» и никогда не принадлежали городу. Земля под этими обьектами была отведена землепользователям как правило в вечное пользование. До 2005г. смена собственника(пользователя) земли являлась следствием смены собственника обьекта на земле расположенного.
И так далее — смешаны в кучу кони и люди.
Аффтар, учи матчасть.
Как можно говроить о капиталистической справедливости когда территориальную громаду — всех жителей города, кучка нехороших людей лишила  возможности сходить на пляж. Нахрена нам нужен такой капитализм?!
   Відповісти    
Булочка
Булочка   страна по ip - ua 20 мая 2012, 13:51     +14      
«у кого больше денег — у того и земля» —
это не справедливо! Это ФАКТ!!!
   Відповісти    
Ping
Ping 20 мая 2012, 13:54     +5      
Это нормально. Речь о том, чтобы те, у кого много денег, заплатили городу за землю справедливую рыночную цену, а не банально украли её пользуясь связями и взятками. Разве 1000$ за сотку это справедливая цена? Нет, конечно!
   Відповісти    

botva0
botva0 21 мая 2012, 13:32     +5      
вопрос только в том, чтобы деньги, заплаченные за землю, работали на благо города и его жителей, а не оседали в карманах чиновников.
   Відповісти    
compas
compas   страна по ip - ru 20 мая 2012, 16:09     +7      
Пусть каждый сам себе ответит на вопрос: «Как мне живётся при капитализме?»
   Відповісти    
botva0
botva0 21 мая 2012, 13:36     +2      
для начала пусть каждый себе ответит на вопросы: что такое капитализм и что такое социализм. то, что у нас было до 90 года, социализмом можно назвать с большой натяжкой. основной лозунг социализма не работал: от каждого по способностям, каждому — по труду. а то что у нас сейчас — это пещерный капитализм, который остальная европа пережила в начале 19 века.
   Відповісти    

Мурры4
Мурры4   страна по ip - od 23 мая 2012, 09:54     +2      
как в школе «сегодня мы пишем сочинение на тему…»
   Відповісти    
T-34
T-34   страна по ip - ua 20 мая 2012, 16:15     +12      
Статья 39. Земли курортов

К землям курортов относятся земельные участки, имеющие лечебное значение и благоприятные условия для организации оздоровительных мероприятий, предоставленные в установленном порядке в пользование лечебно-курортным учреждениям. Земли курортов подлежат особой охране.
В интересах обеспечения необходимых условий для лечения и отдыха населения, а также с целью охраны природных лечебных факторов на всех курортах устанавливаются округа санитарной охраны. В пределах этих округов запрещается предоставлять земельные участки в пользование тем предприятиям, организациям и учреждениям, деятельность которых несовместима с охраной природных лечебных свойств и благоприятных условий для отдыха населения.

Раздел XI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА


Статья 50. Ответственность за нарушение земельного законодательства

Купля-продажа, залог, завещание, дарение, аренда, самовольный обмен земельными участками и другие сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, — недействительны.
Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также:
самовольном занятии земельных участков;
бесхозяйственном использовании земель и использовании их в целях извлечения нетрудовых доходов;
порче сельскохозяйственных и других земель, загрязнении их производственными и иными отходами и сточными водами;
невыполнении обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и других процессов, ухудшающих состояние почв;
несвоевременном возврате временно занимаемых земель или невыполнении обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования по назначению;
уничтожении межевых знаков границ землепользований, -
несут уголовную или административную ответственность в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик.
Законодательством Союза ССР и союзных республик может быть установлена ответственность и за другие виды нарушений земельного законодательства.
Самовольно занятые земельные участки возвращаются по их принадлежности без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования.
В случаях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и союзных республик, у землепользователей, допускающих систематические нарушения правил пользования землей, могут быть изъяты неправильно используемые ими земельные участки.
Предприятия, организации, учреждения и граждане обязаны возместить вред, причиненный ими в результате нарушения земельного законодательства.
Земельный закон принят 13 декабря 1968 года.
И только готовясь к развалу Союза его отменили в 1990г., подготавливая условия для дерибана наиболее ценных земель.
Так в каком государстве были справедливые законы???
   Відповісти    
<img src=/i/vk.gif class=fbico> Валерий Бондаренко
А ещё они заставляли родину любить, и за измену жене в партком вызывали. Они сажали за предпринимательство, которое оскорбительно обзывали расхищением социалистический собственности. Не разрешали заниматься проституцией, за что высылали на 101-й километр за пределы города. А самое гнусное — они преследовали за мужеложество. Ну как можно было жить в таких условиях?
   Відповісти    

moskalhohol
"…скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, — недействительн…»
- так это уже не действует?
«Дома для семейного отдыха» — под такой формулировкой застраиваются склоны и др. рекреационные зоны.
   Відповісти    
afa
afa   страна по ip - od 20 мая 2012, 18:09     +10      
Нет капитализма, нет проблем.
Пляжи, скверы, парки, санатории должны быть только в общественной собственности, куда каждый житель Одессы может беспрепятственно попасть.
   Відповісти    
afa
afa   страна по ip - od 20 мая 2012, 18:12     +9      
Ждём вторую часть под названием «Кому принадлежат сельскохозяйственные земли Украины или как купить то, что ещё не продаётся».
   Відповісти    
T-34
T-34   страна по ip - ua 20 мая 2012, 18:22     +9      
Ошибочка, в этой т.н. стране продается все! Только вопрос цены, не более того. Продажа идет как скрытая так и явная. Опять таки, покупают те кто хапнул деньги в лихие 90-е, укоренившись во власти. Эта страна не для людей, она для б.лядей. Перечислять их по фамилиям можно до утра, достаточно тех что есть на фотках выше.
   Відповісти    

Intell*
Intell*   Proxy 20 мая 2012, 21:46     +1      
По сравнению со статьей УЗР эта без карт, схем, имен просто любительство… в впрочем «пусть цветут все цветы» )) 
   Відповісти    
Jorjic
Jorjic 21 мая 2012, 08:59     +6      
«В капиталистическом государстве вся земля не может и не должна быть общественной».
Нужно было просто добавить  но есть общественно значимые участки, которые не подлежат приватизации. А то маленькое словечко «вся» остается незамеченным теми, кому это очень выгодно. И они с радостными кликами ведут страну в тот капитализм, который им кажется.
   Відповісти    
EVE
EVE 22 мая 2012, 03:01     -2      
Можно, конечно, говорить о том, что сейчас воруют меньше, потому что воровать уже нечего. Но мне кажется — это не единственная причина. Ужесточился общественный контроль (в том чилсе и благодаря СМИ). С одной стороны люди стали ответственнее, с другой — уже сложилась более цивилизованная система, когда воровать на глазах уже стало совсем не безопасно. Кое что уже стали возвращать назад — для времен того же Гурвица это нонсенс. Губернатор реагирует на каждый резонансный случай, лично вынужден объяснять обстоятельства по каждому объекту — это тоже большой шаг вперед. Так, глядишь, шаг за шагом, и построим гражданское общество.
   Відповісти    
fastcon
fastcon   страна по ip - ua 22 мая 2012, 11:52     +4      
Специально зарегистрировался на Думской для того, чтоб поделиться своей «радостью». Проезжая мимо дач в районе переезда, что в с. Сухой Лиман, обнаружил, что по ту сторону жд путей (в сторону ЖБК) ведутся работы по углублению лимана. Когда подьехал поближе, обнаружил что ребята работают быстро, при заезде с ул. Морской умело сныкали строительный вагончик; кран, который для работ по дноуглублению и очистке совсем не подходит, вовсю копает мелкий лиман сразу после дамбы, навезено несколько машин крупного строительного мусора.В общем, плачет там по ним природоохранная прокуратура огромными слезами. Местный житель сообщил, что рабочие неохотно говорят о работах, обещают «парк развлечений». Сельсовет с. Сухой Лиман на мой вопрос отмахался тем, что он тут не при чем и водные ресурсы выделяет вышестоящий совет, но проболтался, что будет рыбразвод. Зная как ведется строительство подобных «парков», думаю, что документов там нет. Думская, Вам горячий материал, раскручивайте!
   Відповісти    

Число Авогадро
Хозяин всех водных и земельных ресурсов у нас один — НАРОД
   Відповісти    
SaMoVar
SaMoVar 23 мая 2012, 16:59     +3      
Народ, который выбрал себе представителей в лице горсовета. Вот эти депутаты и чиновники и гребут своё — народное.
   Відповісти    

Кузня
Кузня   страна по ip - ru 26 мая 2012, 09:02     +2      
Познавательная статья, интересно было почитать. В России еще похлеще, да и на протесты населения давно с прибором положили. Остается лишь позавидовать вашей настойчивости.
   Відповісти    
Rych
Rych   страна по ip - od 27 мая 2012, 13:38     +3      
не работает ни одна из систем правосудия, начиная от милиции и заканчивая судом.Пока власть будет зависимая-судебная от законодательной, судебная от исполнительной и прокурор назначаться президентом с парламентом -будет бардак! Нет контроля со стороны людей, нет возможности отзыва депутатов, прокуроров, судей, президента с дальнейшим юридическим последствием(тюрьма, нереально огромный штраф)Так чтоб  туда не лезли все подряд, только тогда начтет повышатся уровень жизни, и цениться гражданин.И врать нам больше не будут!
   Відповісти    
varn17
varn17   страна по ip - ua 4 июля 2012, 21:08     +1      
Как по мне, что=бы не говорили«имею право» но поголовно  почти все сегодняшние обладатели земельных участков -ВОРЮГИ.И сделали их ворюгами власть, суды.
   Відповісти    
   Правила


Статті:




Новости Одессы:

  
14 коммент. Одессу атакуют российские дроны: работает ПВО
Одесские саблистки заняли призовые места на этапе Кубка мира по фехтованию
2 коммент. Отключили за долги? Часть города в Одесской области осталась без света на шесть часов (обновлено)
10 коммент. Большинство одесситов поддерживают идею правительства о сокращении трети министерств
Попытка подкупа командующего обороной Одессы: суд вынес приговор
3 коммент. Удар по одесской многоэтажке: появился список погибших
6 коммент. В Одессе на ремонт четырех лифтов потратят свыше 6,5 млн гривен
25 коммент. Турция не пропускает российские сухогрузы с ворованным украинским зерном через Босфор
Семейный мюзикл о Катигорошке, история пианиста и «Карпатский вестерн»: что посмотреть в Украинском театре (общество)
8 коммент. Красота и сила. Девушки из Сил обороны Украины ломают стереотипы и собирают деньги для боевого подразделения (фото)
5 коммент. Цветы и девушки: одессит порадовал по-весеннему игривыми рисунками (фоторепортаж)
25 коммент. В глубоком вражеском тылу снова взорвали железнодорожный мост: почему это важно?
2 коммент. На одесском пляже уничтожили якорную мину (фото)
3 коммент. Первоцветы и тепличные джунгли: одесский Ботсад встречает весну (фотозарисовка)
9 коммент. Полиция расследует смерть двух детей в одесских больницах


Фотографии:

Более 500 тонн гуманитарной помощи с начала большой войны: как торговая сеть “Копейка” заботится о переселенцах в Одесской области (новости компаний)
Более 500 тонн гуманитарной помощи с начала большой войны: как торговая сеть “Копейка” заботится о переселенцах в Одесской области (новости компаний)
Как не проиграть войну: в Одессе волонтеры обсудили проблемы на фронте и в тылу (фото)
Как не проиграть войну: в Одессе волонтеры обсудили проблемы на фронте и в тылу (фото)






Думська в Viber
Ми використовуємо cookies    Ok    ×